以习近平总书记“9·21”重要讲话精神为指导 不断开创贵州政协工作新局面

    今年是中国人民政治协商会议成立65周年。9月21日，中共中央、全国政协举行了高规格的庆祝大会，习近平总书记作了重要讲话，在海内外引起强烈反响。9月22日，全国政协主席俞正声出席庆祝人民政协成立65周年理论研讨会并作重要讲话，就深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强人民政协理论研究工作提出了明确要求。9月26日，中共贵州省委、贵州省政协召开贵州省庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会，就全面深入贯彻习近平总书记“9·21”重要讲话精神，不断谱写贵州人民政协事业新篇章，作了周密安排部署。全面深入贯彻落实习近平总书记“9·21”重要讲话精神，就是要深刻理解习近平总书记对人民政协工作的重要论断，全面总结各级政协组织积累的宝贵经验，奋力开创全省政协工作新局面。

    一、迅速掀起学习习近平总书记“9·21”重要讲话热潮，深刻理解习近平总书记对政协工作的重要论断。

    习近平总书记在“9·21”重要讲话中，全面回顾了人民政协65年来与人民共和国共同发展进步的光辉历程，高度评价了人民政协为建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦作出的重大贡献，科学总结了人民政协事业发展积累的宝贵经验，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求，深刻阐述了社会主义协商民主的重大战略思想。讲话充分体现了习近平总书记致力民族复兴的责任担当，坚定社会主义道路自信的政治气概，治国理政的高超艺术，经世济民的雄才伟略，心系群众胸怀人民的领袖风范，是指导人民政协事业和社会主义协商民主发展的纲领性文献。

    当前，要把学习好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为首要的政治任务，准确把握习近平总书记对政协工作的重要论断，迅速掀起学习讨论热潮，深刻领会精神实质。

    一要深刻领会中国共产党的领导是全体中国人民的共同选择。习近平总书记指出：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。”这就要求各级政协组织和广大政协委员，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，自觉在党委的领导下开展工作，积极在党委总揽全局、协调各方的工作格局中明确职责、找准位置，及时向党委汇报重大活动安排和工作计划，努力使政协各项活动能够很好地体现党委意图，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署在政协得到全面贯彻落实。

    二要深刻领会人民政协是人民民主的重要实现形式。习近平总书记指出：“人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。”这就要求各级政协组织和广大政协委员，必须深刻认识西方议会民主和多党轮流执政的本质和弊端，比较“最大公约数”和“简单多数”，“协商民主”和“程序民主”的优劣，旗帜鲜明地反对西方议会民主、多党轮流执政、三权鼎立、两院制，坚定不移地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。准确把握人民政协的性质和定位，认识到人民政协不属于权力机关，而是发扬民主、凝聚人心、汇聚力量的平台，是开展协商民主的重要渠道，在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上，大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。

    三要深刻领会大团结大联合是人民政协的重要特征。习近平总书记指出：“大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。”这就要求人民政协要发挥好作为最广泛爱国统一战线组织的作用，加强同各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、各界别的联系，加强同宗教界代表人士、港澳台同胞和海外侨胞的联系，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，尊重和包容不同意见的存在和表达，支持各种意见的交流交锋交融，切实营造民主、活跃、求实、宽松的协商氛围，更加有力地促进各党派团体和各族各界的大团结、大联合。

    四要深刻领会人民政协是专门协商机构。习近平总书记指出：“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。”这就要求各级政协组织和广大政协委员要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断，深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性，切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，拓宽协商渠道，丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商，更加活跃有序地开展好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，不断提高协商民主的科学性和实效性。

    五要深刻领会政协委员是政协工作的主体。政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。习近平总书记在“9·21”重要讲话中，对政协委员提出了殷切希望，希望广大政协委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观。这就要求加强政协委员履职能力建设，使政协委员始终以敏锐的眼光，站在大局的高度超前思考，抓住事物的本质建言立论。加强履职成效考核，按照“在其位、谋其政、司其职、尽其责”的要求，想政协的事、干政协的活、说政协的话，切实发挥其在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。加强履职管理，强化政治纪律、组织纪律、工作纪律，展示新时期政协委员的高尚品格，维护政协委员的良好形象，始终以积极的心态参政议政、以包容的心胸待人处世、以平常的心境看待得失、以感恩的心情奉献社会。

    二、全面总结政协工作积累的宝贵经验，更加坚定推进改革创新的信心和决心。

    近几年来，贵州各级政协组织积极探索履行职能的新途径新方法，政治协商更加有效，民主监督更加有力，参政议政更加活跃，“三化”建设日益完善，自身建设积极推进，各项工作都取得了新进展、新成效，积累了不少宝贵经验。

    第一，必须坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向。习近平总书记在“9·21”重要讲话中明确指出：“做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。”近年来，贵州各级政协组织自觉地把政协工作置于党委的领导下，重要工作和重大事项及时向党委请示汇报，重要会议活动邀请党委领导同志参加。特别是认真贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》（中发﹝2006﹞5号）等一系列文件精神，注重把政协工作纳入党委工作总体格局，始终与党委同心同向同行，自觉围绕党委决策部署谋划推进工作，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局，为全面推进人民政协事业发展提供了根本保证。实践证明，只有坚持加强和改善各级党委对政协工作的领导，才能确保政协工作方向正确、积极有效。

    第二，必须坚持围绕经济建设中心，自觉服务于改革发展稳定大局。贵州各级政协组织坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，充分运用调研、视察、协商、提案办理等方法和途径，积极参政议政，广泛建言献策。像省政协开展的企业发展环境、领导干部法治能力建设等调研，打造“多彩贵州·最美高速”、保护八路军办事处文化遗址等视察，打造无公害绿色有机食品产业大省、加强耕地保护等专题协商，选题具有全局性，所提意见建议具有前瞻性，把握了关键点，突出了创新点，找准了着力点，因而受到省委、省政府高度重视。各市（州）、县（市、区）也紧紧围绕当地党委、政府中心工作积极献计出力，许多意见建议都进入了党委、政府决策。不少地方的政协负责同志还担任重大项目建设的指挥长、副指挥长，主持一个部门或地方的工作，直接参与经济社会建设，体现了党委、政府对政协组织的信任。实践证明，只有紧扣中心献计出力，政协工作才能有为有位。

    第三，必须认真践行群众路线，真正做到人民政协为人民。各级政协组织积极围绕民生问题深入调查研究，开展协商讨论，积极议政建言，为党委、政府准确把握社会脉搏，及时妥善解决各种矛盾和问题提供了重要参考。积极反映利益诉求，主动协助各级党委、政府多做解难释疑、理顺情绪、化解矛盾的工作，发挥了党和政府联系各界群众的纽带和桥梁作用。切实做好省政协领导“集团帮扶”贫困县乡的工作，支持各民主党派做好帮扶毕节试验区的工作，认真开展好智力支边工作，以实际行动破解民生难题、增进百姓福祉。实践证明，只有始终坚持群众路线，牢固树立群众观点，才能真正发挥好人民政协在构建社会主义和谐社会中的独特作用。

    第四，必须适应时代要求，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。各级政协组织认真贯彻落实中央关于“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”和“推进协商民主广泛多层制度化发展”的要求，制定出台政治协商的意见或规程，明确协商的内容、形式、程序，使重大问题既能协商于党委、政府决策之前，也能协商于决策实施之中。着力健全协商平台载体，探索形成了全体会议广泛协商、常委会议集中协商、主席会议重点协商、专题协商会专题协商、专门委员会对口协商的工作格局。各地在实践中不断拓展协商内容，许多地方都已自觉将党委制定的重要决议、决定和意见，“人代会”重要报告，重要领导干部人选等纳入政协协商，促进了党委、政府决策科学化、民主化。实践证明，只有坚持好、完善好、发展好协商民主，才能广泛凝聚改革发展的智慧和力量。

    第五，必须坚持改革创新，激发工作活力。各级政协组织积极创新，在履职过程中探索出了不少行之有效的做法。在省级层面，如坚持了19年的省长与委员座谈会，构建了委员与省长直接对话平台。实行省领导领衔督办重点提案，召开提案办理月协商座谈会，大大提高了提案办理成效。省政府每半年向政协委员通报工作情况，有效搭建了政协委员知情明政平台。出台《贵州省政协委员履职管理暂行办法》，加强对委员履职的管理。开办《政协委员话贵州》栏目，展示了委员风采，扩大了政协的社会影响，等等。各地在履职过程中，都有很多积极探索实践，充分体现了各地在协商民主建设中的新发展、新创造。实践证明，只有紧紧把握时代脉搏推进改革创新，人民政协事业发展才能永葆生机活力。

    这些经验既始终坚持人民政协长期以来形成的重要原则，又不断赋予新的时代内涵。我们必须倍加珍惜这些来之不易的宝贵经验，在今后的政协工作中继续加以发扬光大。

    三、以庆祝人民政协成立65周年为契机，奋力开创我省政协工作新局面。

    习近平总书记“9·21”重要讲话对新时期的人民政协事业发展提出了5个方面的工作要求。全省各级政协组织、广大政协委员和政协工作者要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，在各级党委的领导下，开拓创新，认真履职，奋力开创政协工作新局面。

    第一，加强人民政协智库建设，充分发挥人民政协人才库、智囊团作用。政协是靠议政建言来实现价值的，提出的意见和建议是否得当、是否有见地，关键在于思考的程度和思维的层次。要按照习近平总书记“以改革思维、创新思维、务实举措大力推进履职能力建设”的要求，不断加强政治理论和业务知识学习，努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力、开放创新能力，使自身素质不断有新的提高和超越。要把加强人民政协智库建设摆上重要日程，省政协每个专委会都要组建有政协委员、党派成员和专家学者参加的“专家智库”，并根据其专业特长组成“专家组”，以政协智库建设彰显政协履职能力建设，最大限度地聚集人才，使政协的建言立论更加具有前瞻性、战略性、全局性，真正体现人才库、智囊团的水平。

    第二，完善委员联络制度，健全委员联络机构。政协委员是政协工作的主体。要按照习近平总书记讲话中关于“完善委员联络制度，健全委员联络机构”的要求，认真总结全省各级政协组织探索实践的成功经验，健全委员联络机构。省、市、县三级政协要有专门联络政协委员的工作机构，负责本辖区政协委员的联络联系工作。完善基层组织联系群众的制度，加强所在乡镇、社区内各级政协委员的联络工作，为他们履行职责和服务群众创造条件。建立政协领导班子成员联系政协委员的制度，各级政协主席、副主席、秘书长、专委会主任均要联系一定数量的政协委员，畅通上下联系渠道。搭建政协委员履职平台，积极组织政协委员列席政协常委会，参加视察调研活动等，充分发挥委员主体作用。

    第三，不断适应时代要求，推进人民政协理论创新制度创新工作创新。以习近平总书记“9·21”重要讲话精神为指导，不断加强我省人民政协理论和实践研究，将实践上升为理论，用以指导实践。积极改进政协例会、提案、调研、视察、社情民意、文史资料、对外联谊等经常性工作的方式方法，使这些工作常做常新、永葆活力。积极运用现代信息网络技术，探索、完善适应时代发展、符合政协特点、有利于履行职能的工作方法，使政协履行职能的各项工作开展得更加生动活泼、富有成效。认真总结各地经过实践检验行之有效的方式方法，通过制度建设固定下来，形成工作机制，进一步推进政协履行职能制度化、规范化和程序化建设。

    第四，模范执行廉洁自律有关规定，始终把党风廉政建设作为政协班子和机关建设的大事来抓。坚决贯彻落实中央八项规定和省委十项规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决整治“四风”问题，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，时刻绷紧廉洁自律这根弦。进一步健全省政协党风廉政建设责任制，落实党组工作规则和民主生活会制度、重大事项报告制度和谈心制度，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。以改革创新精神，完善民主监督的具体措施，更加有力地推进惩防体系建设，树立人民政协风清气正的良好形象。