马英九等于为最后任期两岸关系画上“休止符”

　　从2008年台湾地区领导人马英九上任，到2012年其第一个任期结束，在两岸双方共同努力下，两岸关系打破过去60年来的对立和隔绝。和平发展已然成为了两岸民众最大公约数，也成为两岸主流民意。但是，60年的隔绝造成的两岸心理上的隔阂与误会，不可能在短短四年时间里就得到完全化解与释放，这既需要两岸双方和各界共同努力，也需要给彼此一段时间来消融。

　　因此，在大陆方面不断释放善意和不断大幅让利情况下，人们期待马英九当局的第二个任期能在促进两岸更进一步走向和平发展方面发挥更大作用，尤其是在“由经入政”方面有所突破。

　　然而，马当局第二个任期已经过半，马当局在两岸关系方面的政策却离人们期待越来越远。就在几天前，会见美国客人时，马英九谈到未来一年多任期在两岸关系方面能做的工作时表示，剩余任期，他主要是完成两岸服贸协议、货贸协议和海协海基两会互设办事处三方面工作。台湾舆论认为，马英九这个讲话等于是他在为剩余任期的两岸关系画上“休止符”。

　　■第二任期马当局被指在两岸政策上走“回头路”

　　马英九上任一个多月两岸便恢复中断了10年之久的海协、海基两会制度化协商。

　　其后，从FCFA签订，到两岸经贸文化等两党、两岸各种高峰论坛每年如期举行，再到开放大陆居民赴台个人游；从4年签署近20个经贸、海关、医疗等多个领域合作协议，到推动台湾高校对大陆招生，再到两岸高阶官员互访，应该说马英九在其第一个任期内，为两岸关系发展做了很多实实在在的工作。

　　甚至就在第一任期后期，马英九还主动抛出要与大陆签订两岸和平协议的话题。

　　尤其是2012年初的台湾地区领导人大选中，马英九以绝对优势打败民进党参选人蔡英文而再次当选连任。蓝绿双方在总结胜负时，都有一个共识———谁能促进两岸关系和平发展谁就最终能获得民众支持。

　　马英九打两岸“牌”赢得了第二次大选，这不仅让两岸观察家认为，其可能会在第二任期内在两岸关系方面做出更大努力，尤其是在启动两岸政治对话，草签两岸和平协议，甚至会就宣布两岸结束战争状态等促进两岸和平统一事宜与大陆方面接触。

　　然而，随着马英九第二任期开始，美国宣布实施“重返亚洲”战略，与此同时，日本上演将我钓鱼岛“国有化”闹剧，菲越等国在美国指使、支持下在南海不断制造争端。这一时期尽管台湾岛内虽然政治生态并没有发生重大变化，但马英九当局在两岸关系方面的政策却出现趋于保守的动态。

　　“先是在钓鱼岛问题上，当大陆对日本‘购岛’闹剧提出坚决反对和出台相应的反制措施后，台湾方面不仅没有站在两岸同属一中和钓鱼岛同属两岸中国人共同主权立场对日反制，反而在背后‘放水’。”中国国民党原中央委员、现任亲民党屏东县主委兼大陆服务处主任林渊熙接受本报记者采访时表示，在大陆与日本就钓鱼岛问题针锋相对之际，台湾当局却私下和日本方面秘密沟通，在放弃主权之争情况下，和日本谈起了渔权。

　　“而此前台日就渔权问题谈判，谈了16年都没有结果。”据林渊熙介绍，日本“购岛”问题出现后，台湾当局和日本悄悄地进行了第17次谈判，在和以前条件一样情况下，日本居然很快就欣然同意了。“后来才知道，之所以这次谈判如此顺利，是因为这次谈判居然是美国人在主导，条件是台湾方面不能就日本‘购岛’提出反对意见。”

　　“更让大家不解的是，当大陆在东海设置防空识别区后，美日等国对大陆说三道四的时候，大陆还专门提到该识别区不影响台湾方面交通通行，但台湾当局还是随美日起舞，攻击和指责大陆设东海防空识别区。”在林渊熙看来，从那个时候开始，他已经感觉到台湾当局已经开始在两岸政策上踩刹车，甚至出现保守和倒退迹象。

　　随着菲越等国在南海制造事端，国台办发言人几次表态，希望两岸联手在南海维护主权，两岸民间主流舆论也发出同样呼吁，甚至台湾当局重要智囊机构也发声呼吁台湾当局，在南海、东海问题上应该站在中华民族大义的立场，两岸联手。但台湾当局却通过外事部门、防务部门、大陆事务部门等多次重申：在南海和东海问题上，台湾不与大陆联合。

　　“仅仅领土主权上还不能说明台湾当局第二个任期在两岸问题上踩刹车，两岸服贸协议遭杯葛和张显耀案的出现，正式宣告马当局已经转变了对陆态度。”台湾知名时事评论员黎建南表示，从张显耀案发生至今，当局仍旧没有任何证据证明张显耀有向大陆泄密的证据。

　　■“对于有益于两岸统一的事情，马当局为何可为而不为？”

　　“无论是服贸协议，还是货贸协议，或是两会互设办事处，其实这都是马英九当局第一任期就定下来的事，而且第一任期一些议题的谈判就已经启动。按照马英九的说法，在其剩余任期做的就是以上这些工作，那等于说他的第二任期内没为两岸关系做任何事情啊！”在黎建南看来，马英九在第二任期内本可以在两岸关系方面大有可为。

　　黎建南说，首先马英九没有连任压力，按照台湾法律，地区领导人最多有两个任期，所以2016年马英九卸任将不能再参加连任选举。所以，在没有连任选举压力下，马英九完全可以在四年时间里启动对大陆的政治谈判，至少可以就一些统一中最基础问题与大陆方面小范围地接触、讨论。

　　其次，在黎建南看来，2012年马英九之所以能战胜蔡英文成功连任台湾地区领导人，并非因为他的行政领导能力比蔡英文高，也不是国民党获得台湾民众支持，而是马英九当局在两岸关系上取得的进步，让台湾民众感觉到两岸和平红利，马英九当选正说明两岸和平发展成为台湾地区主流民意。

　　“换句话说，台湾民众是支持两岸交流的。”黎建南表示，这样的情况下，马英九完全应该顺应民意，在台湾修改阻碍两岸交流的不合时宜的法律法规，尤其是“两岸人民关系条例”，对李登辉、陈水扁时期遗留下来的“去中国化”的“台独”教科书进行彻底地拨乱反正，重新启动成立国家统一委员会（又称“国统会”），与大陆签署两岸和平协议、文化交流协议、教育交流协议等，强化岛内民众对一个中国和两岸同属中华民族的国族认同。

　　“尤其是第一任期后两岸关系明显缓和，两岸民众对对方认同感明显增加情况下，马英九当局应该因势利导，修改‘三不’方针，放弃不独、不统、不武中的‘不统’。”黎建南表示，“不统”不符合台湾民意，不符合国民党宗旨，更有违台湾所谓的“中华民国宪法”，同时更不符合大陆与台湾交流宗旨，“但直到前几天马英九却还在向美国前驻台代表处处长强调两岸‘不统’立场。当然，他的表态得到这位美国人士的表扬，因为这位美国人士说，两岸‘不统’符合美国利益。”

　　■需警惕台当局学美国在“选举年”拿大陆说事

　　今年是台湾有史以来最大一次地方选举，今年选举将决定台湾22各县市首长、议长、议员、各乡市镇区行政负责人、里长和民意代表人选，这一选举被看做是蓝绿双方迈向2016年台湾地区领导人大选的预演。

　　由于现任台湾当局第二任期以来的平平表现，加上马英九在两岸政策上不断收紧，并趋于保守，不仅让绿营人士和民众不满，更遭致蓝营和泛滥人士的强烈批评。

　　“‘双十节’就香港问题对大陆领导人和大陆制度说三道四，10月29日，台湾当局为了回应大陆有关陆生被台湾间谍策反事宜，规定台湾高阶公务员不得到大陆进修学习，而且该规定第二天就开始执行，这样的速度在台湾很罕见。”林渊熙说，近期国民党内还传出“如果‘九合一’惨败，请马英九辞去党主席”呼声，因此，台湾舆论认为，在台湾经济不可能马上转好的情况下，为了讨好绿营人士，不排除马英九当局会进一步师从美国，一到选举年就拿中国大陆说事，而马英九这两年多的对大陆路线本来就在配合美国“重返亚洲”战略，那么在选举重压下，不能排除他进一步在拿大陆说事。

(来源:人民政协报)