郑建邦：从“八项规定”走向国家治理现代化

中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”颁布以后，清新的党风政风吹拂着中国大地，中国社会面貌为之一新。全国人民衷心拥护，海内外舆论高度肯定。

为此，我代表民革中央呼吁：继续深入落实“八项规定”，抓住有利时机，大力推进改革和制度建设，巩固和扩大成果，健全完善法治反腐的长效机制，使“八项规定”成为撬动全面深化改革、建设法治国家、推进国家治理现代化的有力杠杆。我们建议：

一、大力弘扬社会主义核心价值观，不断强化“八项规定”的思想道德基础。

“八项规定”充分体现了社会主义核心价值观。大力弘扬社会主义核心价值观，是深入落实“八项规定”的必然要求和重要条件。应组织力量将核心价值观12个词逐一深入解析，大力发掘和弘扬其文化内涵和道德价值，以通俗优美、朗朗上口的语言广泛宣传，让核心价值观进入干部课堂和学生课堂，使之成为广大人民群众普遍认同的价值追求。

二、加强法制建设，将“八项规定”成果固定下来、扩展开来

（一）制定《行政程序法》，让公共权力依法定程序运行。将行政程序法律化，可以保障公共权力依法行政，还可以防止和避免懒政与不作为。

（二）制定《政务信息公开法》，让公共权力在阳光下运行。实施《信息公开条例》已积累很多经验，将其提升为国家法律，让政权机关一举一动置于公众监督之下，有利于充分体现人民政府的性质和宗旨。

（三）修订完善《国务院组织法》，以便中央政府更好地带头依法设立和转变职能。这一法律制定实施已30多年，应根据推进国家治理体系和治理能力现代化的需要加以修订完善，同时推动《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的修订完善。

（四）制定《国家机构编制法》，实现国家机构、编制工作程序的法定化。对国家机构的设立、变更，编制的核定、增加和减少的原则、依据、标准和程序，中央与地方的权限，监督检查和法律责任等作出统一程序规定，形成我国机构编制法律法规体系。

（五）制定《公务员道德法》，制约和规范公职人员行为。以法律规范公职人员行为，既是监督制约，也是关怀和保护。应将违反“八项规定”的记录作为评估公务员政治品德乃至信用等级的依据，不仅要影响其职务晋升，还要影响其私人社会活动。

（六）制定实施《证人保护法》，切实保障公民的检举权。深入落实“八项规定”既要依靠专职机构和专业人员，也要依靠人民群众。制定实施《证人保护法》，有利于调动和保护公众依法参与的积极性，并带动整个诉讼制度特别是行政诉讼制度改革。

（七）加强法律责任追究，建立民事赔偿制度。对违反“八项规定”、浪费和不当支出财政资金者，应追究法律责任，并给予民事赔偿的处罚。下属违反“八项规定”，也应追究单位负责人的领导责任。