委员是荣誉,更多是使命

　　从2003年至今，我已经连续担任三届全国政协委员，可以说是名副其实的老委员，作为民办教育界的一名委员，我深感责任重大。

　　从2003年担任第十届全国政协委员直至2008年参加全国政协十一届一次会议时，在全国政协教育界委员中来自民办教育界的人士寥寥，很多时候我感到孤单，也为增加全国政协委员中民办教育界的名额呼吁过，2013年我参加全国政协十二届一次会议时，兴奋地发现教育界别来自民办教育界的委员增至多位，这充分说明民办教育的地位在逐步提高。

　　在担任全国政协委员的10余年中，我不断地呼吁关注民办教育发展，很高兴看到呼吁起到了作用，一个人的声音很微弱，大家的声音汇聚一起就强大了许多。

　　39件提案，多为民办教育

　　屈指算来，十一年的全国政协委员生涯中，我撰写的提案有40多个，关于教育的提案有39件，其中多数是为民办教育鼓与呼。值得欣慰的是，一些提案因为及时关注当下社会热点，真切反映社情民意，得到了政府部门的高度重视，出台了相关政策，促进了行业的发展。

　　从上个世纪90年代起，作为一个新生事物，民办教育开始蓬勃发展，很多家长把民办学校作为差异化教育选择方向；但与此同时，一些公办名校利用自身优势，也开始办起了民校，这些学校统称为“改制学校”，俗称“名校办民校”。以北京市海淀区为例，当年仅在北京市21世纪国际学校周围方圆10平方公里内就有10多所由公办名校办的民校，由于公办名校所办的民校享有许多真正民办学校无法享有的优惠条件，引发了不合理的竞争，民办学校生源质量和数量急剧下降，优秀教师也都被吸引到他们那里，这对真正的民办学校造成严重冲击。当年民办教育促进法刚刚颁布，“名校办民校”严重违反了《民办教育促进法实施条例》中相关条例，当时社会各界对禁止“名校办民校”的做法呼声很高，我们做过调查，如果这种不合理的情况继续存在下去，那么，不出三五年，北京的民办学校会垮掉50％，余下的学校中将有30％的学校只能处于维持状态。2003年，我提交《应坚决制止公办名校办民校》的提案，教育相关部门非常重视，经过两年的调整，政府取消了公校办民校，要求他们回归到公办学校，这对民办教育的发展无疑是一次大的转机。

　　随着我国留学人员自费率和学历生比例的居高不下，以及低龄化留学趋势的蔓延，还有许多家庭选择赴国外陪读或移民，致使我国平均每年有巨额外汇流向国外。通过调研，我发现，造成这一问题的主要原因，一是我国目前具备招收外国留学生资格的学校数量过少，二是出国留学费用高居不下，中国留学生赴英美等发达国家的留学费用人均有几十万元人民币，与之相比，在中国读本科和语言的外国留学生，一般费用支出仅为每学年几万元人民币。也就是说，一名外国留学生在中国学习的年均费用，仅为一名中国留学生在国外的15％左右。外国留学生拿着极少的学费却享受着中国优质的教育资源，而中国留学生却要付出当地学生数倍的学费才能就读当地学校，这对中国学生很不公平，无疑加剧了中国的教育贸易逆差趋势。所以从2005年我就开始呼吁此事，并提交了提案《关于扶持民办学校招收海外留学生，拓展国际教育市场，弘扬中华文化》；在实践中，我们还发现，一些在中国就读的小外国留学生很容易就能进入北大、清华等知名学府就读，但他们的成绩及综合水平远远低于中国学生，却享有最优质的教育资源，这对本国学生很不公平。为此，我提交提案呼吁，一方面公办学校尽可能招收一些优秀留学生，增加对海外留学生的收费，另一方面政府应给民办学校更大的办学空间，尽快制订教育市场准入的相关法规、规章与政策，放宽相应政策，鼓励和扶持民办学校招收海外留学生，让更多希望了解学习中华文化的外国留学生来中国留学，通过经济调整，让外国学生自由选择。近几年，我们看到越来越多的外国学生到中国留学，这让我欣喜地感受到:随着中国综合国力的增强，中国文化也越来越受到世人瞩目。

　　为民办教育鼓与呼，已经融入我的血液中

　　这些年担任全国政协委员，我的视野不再局限于本行业的发展，我曾参加过政协的多次调研，其中一次关于特殊教育的调研让我印象深刻。我发现，虽然大家都在关心贫困失学儿童、残疾人，但对特教领域的关注仍然极少，尤其对于特教师资关注更少。这个领域40％的老师没有经过正规培训，一方面可能因为发展特殊教育经验不足，但更重要的是我们对这个领域关注投入不够。2008年，我提交了《加大特殊教育研究经费投入》的提案，又先后在2009、2010、2013年提交了《为特殊教育立法》的提案，2012年我提交的《完善我国特殊学校教师职后教育体系的提案》中提出“发展特教，师资先行”的倡议，得到了全国政协相关部门的重视，教科文卫体委员会办公室把推动特殊教育发展作为当年重点调研课题，组织委员赴各地展开调研；在2009年，北京市增加了特殊教育专项经费和生均经费。这份小小的提案，让我感到政协委员的责任重大。

　　作为一个参政议政的平台，政协对于推动一个行业发展起着重要作用。为什么这么说？很多问题亟待政府解决，但是通过提案的形式，提出一些当时没有被关注或者关注不够的问题，就会得到相关部门的重视。今年两会期间，我提交了一件关于修订《民办教育促进法》的提案，现在全国人大有关部门已经立项开始研究《民办教育促进法》的修订问题，这与委员的呼吁是分不开的。

　　这两年，民办教育遭遇了一些困境，比如生源问题、经费问题等等，社会上有一种声音说民办教育日渐式微。对此我并不认同，从全国政协来自民办教育界委员的数量变化，也就是从仅有两个人到一群人，印证了民办教育是我国教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。我始终认为，民办教育是为老百姓提供差异化教育选择的重要渠道。

　　从北京市政协委员到全国政协委员，加起来我有20年的委员履职经历。这些年，我从来没有把政协委员当成一种荣誉，更多的是一种使命。

　　本报记者 解艳华/整理

(来源:人民政协网)