湖南“大学城”，交通混乱难题如何解？

　　岳麓山脚、岳麓书院旁，是有名的湖南“大学城”区，这里书声琅琅、鸟语花香、古朴典雅，不仅是彰显长沙城市品位的人文社区，更是弘扬湖湘文化的学术重地。然而，近年来，大学城内的中南大学、湖南大学及湖南师范大学，正为校园附近日趋恶劣的交通环境而烦恼不已。

　　“汽车的喧嚣声、小贩的叫卖声、人流的嘈杂声，唯独容不下3万学子琅琅读书声。”这首“大学城”内口头流传的打油诗，是对麓山南路段交通乱象最贴切和最直白的描绘。这里的学生告诉记者，该路段交通拥堵不堪，因各类交通事故导致的相关矛盾纠纷不断，给学校正常的教学秩序和师生员工的人身安全造成严重威胁。针对这一现状，由湖南省政协副主席、湖南大学副校长赖明勇领衔的67名省政协委员，于今年8月提交了《关于解决麓山南路交通安全问题，打造生态文明平安和谐人文景区》的提案，使得三所高校附近路段的交通问题再次被摆上议事日程，引发社会广泛关注和讨论。

　　交通现状:超负荷压力vs有限承载能力

　　湖南大学建筑学院副教授焦胜在接受记者采访时坦言，3所高校的交通问题由来已久，交通压力主要来自三个方面:一是过境的社会车辆过多。以湖南大学为例，随着来岳麓山、岳麓书院的市民与游客的不断增加，加上前来办事的外来人员，每天进出校区的社会车辆超过3.5万台次，平均每分钟多达22台次；二是校内车辆与日俱增。以湖南大学为例，2006年，学校教师及家属购置的汽车数量为387辆，而2013年已超过3000辆，年增长率达11.5％；三是公交运载能力不足，供不应求。目前，通过3所学校的公交车仅有立珊专线、305路、202路、旅游1路等5条线路，每到上下课时，公交车都人满为患。

　　与不断增加的交通负荷相对比，三所高校的交通基础设施薄弱，承载能力远远不能满足需求。据湖南大学保卫处的工作人员介绍，3所高校校区内道路狭窄，由于保护建筑、物种多，限制了道路拓宽；停车设施严重供不应求，未来在校园内开辟停车位的空间十分有限。

　　通过多日实地体验，记者发现:麓山南路全段的交通状况复杂，拥堵状况严重。该路段是3所高校20余万名师生员工学习、生活、工作的必经之路，也是社会车辆、人员的主要干道，还是游客进出岳麓书院、岳麓山风景区的必经之路，在此地，师生、市民、游客聚集，校区、社区、市区交汇，校园道路、市政公路交叠。每到学生上下课、教师上下班高峰期，十几万师生、数千台车辆突然拥挤在狭长的麓山南路上，常常形成“人在车中走、车在人中挪”，“人堵车、车挤人、人车抢道”等“壮观景象”，险象环生。在非高峰期，社会车辆尤其是公交车辆车速快，师生提心吊胆，交通安全隐患极大。

　　此外，三所高校校园内均未修建地下通道或人行天桥，学生过马路只能走人行横道。在中南大学老校门马路尾三岔路口、升华公寓路口、湖南大学东方红广场路口、天马学生公寓门口以及湖南师范大学至善楼路口、德智学生园区路口等，因为交通堵塞，数十万名学生经常是闯红灯过马路，既严重堵塞了交通，又造成了巨大安全隐患。

　　努力解决:但现有措施治标却不治本

　　“恶劣的交通环境，严重制约三所高校办学与发展。”全国政协委员、中南大学副校长张灼华表露了他的担忧。他分析，目前的交通状况，一是影响正常教学秩序。每日，各类车辆鸣笛声、导游讲解员喇叭声、游客喧闹声、摊贩叫卖声混杂交织在一起，此起彼伏，严重影响学生正常听课、教师科研工作，师生无法正常休息。二是严重影响吸引高层次人才。三所学校都多次发生过高层次人才来校考察，因糟糕的交通安全状况而拒绝签约的事情。三是拥堵影响正常出行，经常碰到学生因拥堵而无法及时到教室上课，耽误学习等。

　　记者从三所高校的保卫处获悉，为了破解交通难题，近年来学校也做了很多的努力:比如建章立制规范管理、加大交通安全宣传、建设交通智能化管理体系、完善校园交通标志标牌、动员学生投入到交通志愿者劝导行动中等。长沙市、岳麓区政府也对这一区域的交通做了相应的调整:如以提高道路通行条件与通行能力为目标，对麓山南路进行拓改整治、阜埠河路进行扩建；以梳理交通秩序、提高交通管理效率为目标，加强对进出岳麓山游客车辆的管理、调整校园内停车场的布局，设计安装道路减速装置等。“上述举措在一定程度上缓解了交通安全压力，但是治标而不治本，交通安全隐患问题并没有得到根本解决，交通运载能力与需求的不匹配、单一道路功能混杂的情况并没有改变。”委员们在调研了“大学城”周边的交通环境后认为，现有情况如不能从根本上得到治理，很难有效改善交通通行状况。

　　委员建议:车辆改道、人车分流，保障学生出行安全

　　近几年，由于三所高校的交通问题一直得不到解决，湖南省政协副主席、湖南大学副校长赖明勇没少为此奔走呼吁。今年上半年，湖南省政协主席陈求发带队深入湖南大学等高校调研考察，借此机会，赖明勇又一次将自己和其他委员对“大学城”交通问题的意见提了出来，引起了调研组的高度重视。

　　2013年6月9日，省政协组织省教育厅、中南大学、湖南大学、湖南师范大学、长沙市政府等单位召开提案调研专题会议，听取了三所高校主要负责人意见，并对三所高校校内交通安全等问题的历史成因、问题困难、解决办法等进行了分析研究。通过科学论证和多次修改，8月12日，赖明勇联合三所高校67名省政协委员正式提交了《关于解决麓山南路交通安全问题，打造生态文明平安和谐人文景区》的提案，提案建议:一、实行社会车辆改道，减少安全威胁源。社会车辆和公交车辆全部改经潇湘大道行驶(由北向南的社会车辆和公交车辆全部经溁湾镇新民路上潇湘大道行驶，由南向北的社会车辆和公交车辆全部经渔湾市转入潇湘大道行驶，均不驶入湖南大学、湖南师范大学校区)。作为过渡性措施，可先实行麓山南路大学校区路段单向行驶和公交车改道，减少通行车流量，缓解交通压力。

　　二、增建人行天桥、地下通道和专用道。在人口高度密集的天马学生公寓门口、东方红广场、马路尾、中南大学清水路升华学生公寓大门口、靳江路中南大学新校区教学楼前出口、师大至善楼路口等地，修建人行天桥或地下通道。在校园内增设公交车、自行车及步行专用道，缓解交通压力的同时，保护学生出行安全。

　　三、改变登山集中状况，实现人车分流。随着上山健身市民及来景区游玩游客逐年增加，岳麓山风景区南门的压力将更大。可在岳麓山阜埠河路口兴建一处大门，修建阜埠河路—渔湾市—超算中心西侧—穿石坡新上山通道和配套大型停车场，使潇湘大道牌楼路口成为专门接待旅游的入口。北来社会车辆经溁湾镇北门上山；南来社会车辆(潇湘大道、南湖路隧道)经阜埠河路—渔湾市—超算中心西侧—穿石坡通道上山。同时，在地铁、隧道等地下交通设计中进行统筹考虑，引导更多市民、游客乘坐公共交通工具进入岳麓山风景区。

　　四、加强停车泊位建设。结合岳麓山5A景区提质改造工程，在潇湘大道旁景区游客接待中心增建社会大型停车场(地上、地下)，满足日益增加的登山、旅游车辆停放需求。

　　对于委员们的建议，日前，长沙市委书记、市长分别对该提案作出批示，并要求分管市领导牵头组织相关部门开展研究，提出方案。“鉴于城市规划建设的周期性，要根本解决大学城交通安全问题，应考虑整体规划、分步实施。目前，市政府及相关部门表示将尽快办理，争取在11月中旬予以答复，切实促成有关问题的解决。”省政协提案委工作人员介绍说。

　　每到学生上下课、教师上下班高峰期，十几万师生、数千台车辆突然拥挤在狭长的麓山南路上，常常形成“人在车中走、车在人中挪”，“人堵车、车挤人、人车抢道”等“壮观景象”。

(来源:人民政协网)