农村面貌改造提升还需多方努力

　　农村面貌改造提升涵盖农村工作各个方面，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。对于改善农民居住环境，提高生活质量等有着十分重要的意义。近日，河北省围场满族蒙古族自治县政协就组织部分委员，深入到全县15个乡镇及其20个行政村，对农村面貌改造提升情况进行专题调研。

　　清垃圾、通水电，农村环境得改善

　　调研中了解到，围场县各村都对农村面貌改造提升工作非常重视。如:朝阳地镇充分利用广播、标语、横幅等进行宣传，召开党员、群众代表、三老人员、十星级文明户座谈会，邀请有关人员宣讲，组织村组干部到先进村学习，使广大村民认识到农村面貌改造提升工作的必要性和重要性，自觉主动参与到这项工作中来。

　　在农村面貌改造提升过程中，各乡镇村在全面铺开的同时，重点抓“五清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院、清圈舍)，“四化”(净化、绿化、亮化、美化)，“五改”(改房、改厨、改水、改能、改厕)，“五通”(通硬化路、通自来水、通电、通宽带、通有线电视)工作。如四合永镇清理垃圾10100立方、边沟30100延长米、柴草垛1153处、残垣110处、庭院3083处、粪坑889个、畜圈289个。建垃圾池104个、公厕19个，硬化路面52.7公里、巷道10220延长米，绘制文化墙120平方米、安装太阳能路灯463盏，建文化广场25个。

　　另外，由于农村面貌改造提升是一项长期系统工作，因此，大幅度提高农民收入是做好这项工作的前提和基础。为了让农民的钱袋子能鼓起来，许多村想方设法帮助农民调整种植结构，提高土地收益。如:叶柏寿村就平整开发2000亩，争取国家现代农业项目投资500多万元，配备移动喷灌设备52套，全村70％以上的耕地变成水浇地。村干部和党员带头调整产业结构，今年种植蔬菜2500亩，亩均收益6000多元。

　　农村面貌改造提升难题不少

　　改善农村环境是一项长期系统复杂工程，但笔者在调研中发现，由于规划建设滞后、资金缺口过大、缺乏通力合作，农村面貌改造仍面临诸多难题。

　　首先是规划建设滞后，基础设施建设投入不足。大多数乡镇尚未启动农村面貌改造提升规划编制工作，致使无法统筹兼顾落实基础设施的定点建设，无从解决相应的资金、用地等问题。一些乡镇村落建设中没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际情况，污水基本处于自由排放、乱泼乱倒状态。有的村无垃圾池，无环卫车辆，无保洁员，清扫保洁工作没有落到实处。

　　其次是资金缺口过大，改造成果难以巩固。近年来，该县不断加大投入，拨出专项资金用于农村面貌改造提升，但因农村面广点多，具体到村的资金有限，远远不能满足各项工作开展的需要，致使农村面貌改造提升只能分村、分步进行。仅农村环境卫生整治所需的经费、运行成本，大部分乡镇村无法长期承担。

　　再有就是管理机制不全，部门缺乏通力合作。农村面貌改造提升的主体是乡镇村，涉及环保、农牧、林业、水务、住建、交通、工商等多个部门，相关部门职能又有所交叉，没有一个总体规划进行统筹，农村面貌改造提升工作很难全面、协调、有序、高效地开展。

　　改变农村面貌，还需多方努力

　　改变农村面貌，关系农村经济发展和社会稳定。为此建议:

　　一、科学规划，合理布局，加快基础设施建设步伐。建议进行农村建设规划，要联系当地农民发展养殖、堆放柴草等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化、美化、亮化等多种因素，标准要高、实用性要强、注重体现人文特色和生态特色。科学规划配置本区域基础设施，对乡镇、村缺损的基础设施由县财政按比例从专项资金中给予补贴，并统一规划，统一建设，分级管理。

　　二、多措并举，加大投入，建立长效工作机制。积极利用上级扶持政策，争取各种项目资金，落实好地方配套资金。提高财政投入农村面貌改造提升资金的倾斜比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形式，确保此项工作正常有序运转。各级各部门要积极参与农村面貌改造提升工作，提供资金、项目、技术等方面的扶持，帮助联系村排忧解难办实事。

　　三、加强领导，齐抓共管，完善配套政策措施。要将农村面貌改造提升工作纳入各级党委、政府年度目标考核的重要内容，把具体任务分解到个人，实行县级干部帮乡镇带村，乡镇干部帮村带组，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。通过公开报道、重点巡查、现场办公、邀请人大代表和政协委员视察等方式，定期不定期地深入乡镇、村组一线，全程督促检查和指导。尽快制定和完善有关配套政策措施，确保农村面貌改造提升成果巩固。

(来源:人民政协网)