委员建言：亟需立法禁止水上开设餐馆

近年来，水上开设的餐馆越来越多。笔者发现在长江流域所属支流的汉江和清江边的城镇附近，或所属的大型水库边和港湾，都有水上餐馆在经营。这种餐馆利用水上风景及夏天凉爽的优势，往往生意火爆。例如，汉江上游的水上餐馆的数量就很多，各类样式不同的大船、小船组成的餐饮业一排排停在江边营业，各种餐饮污物垃圾和粪便直接排入江中，使清澈的江水变得浑浊，水质变坏。这种受污染的江水汇集到丹江口水库，而丹江口水库是南水北调工程的水源，是国家花了上千亿，移民人数达30多万的大工程，如果水源一旦受污染，将前功尽弃，后果十分严重。在国家著名风景区的四川乐山市附近的岷江上也能看到同样的水上餐馆在火红的经营。

明摆着，水上餐馆在环保方面存在问题，各种餐厨垃圾以及油污直接向水中倾倒，加上吃喝拉撒的直接排放，水上餐厅附近的江面上、湖面上都是油，臭味随风漂荡，严重影响环境，给水体造成严重污染。大家都知道，水是生命之源。生命之源出了问题，那就是大问题，因为它直接威胁到人的生命与生存。可是，多年来，老百姓有意见，各级人大代表和政协委员也提过不少意见和建议，但由于缺乏相关的法律依据和确切的主管部门，很难取缔和治理，成了一个老大难问题。

清水河道，既是美好的风景区，又是难得的水源。随着工业化、城镇化步伐的加快，以及气候变化等因素影响，本来就面临水患治理和水污染防治的巨大压力。对于在这样良好的水源区域开设餐馆，人为制造污染，排放污染，更应该坚决制止。

因此建议：

一、国家和省级政府要制定出台相关的法律法规，如《水资源保护条例》，在建立健全法规的基础上，进行依法治水，包括各种工业废水和生活废水以及垃圾和各种污物在水源的排放与丢弃，禁止开设水上餐馆等等，要有明确、细致、严格的规定。把治水和保护水资源提升到人的生存环境的高度。

二、一定要明确执法管理主体，并强化执法主体的责任，以改变“多龙治水”或“无龙治水”的行政体制，并建立责任追究机制。

三、要加强领导，高度重视水资源的保护和水资源的利用的自然循环。以应对越来越严重的缺水和水污染的现实，满足水资源有效、持续、科学的利用。

四、加强管理队伍的建设。要求各地都要重视水资源保护队伍的建设，加强培训，提高素质，增强责任感。建设一支既懂生态环境保护又通法律法规和行政管理的水资源保护队伍。（林汇泉）