农业现代化：　为新型城镇化提供有力支撑

　　关键词:农业现代化

　　城镇化和农业现代化是相互联系、相互制约的关系。农业现代化不仅为城镇人口提供大量农产品，同时，机械化、集约化农业生产方式，也会导致农村出现大量剩余劳动力，从而为城市提供充足的劳动力资源。此外，农业生产率提高带来农业人口收入水平增加和消费能力的提高，也为城镇化提供了持续发展动力。

　　目前，我国仍然以分散性和粗放式经营为特征的传统农业为主，生产规模小、投入高、产出低、成本高、效益低，农业现代化严重滞后于城镇化。今年3月，国务院总理李克强在长三角地区考察时指出，通过发展现代农业固本强基，适度规模经营，提高土地、劳动力效率，更好更多地提供农产品，为新型城镇化提供有力支撑。实现城镇化，离不开农业现代化。

　　献策

　　荆门市政协形成倾斜新型农业经营主体的导向机制

　　本报讯　日前，湖北省荆门市政协组织农业界委员、专家组成6个调研组，围绕培育和发展新型农业经营主体这一议题深入农村走访，并召开常委会议专题协商。

　　如何让新型农业经营主体发展起来？在该市钟祥胡集镇民惠万亩蔬菜专业合作社，调研组剖析了该社与农户之间利益联结紧密的典型事例。“农民以资金、技术、土地承包经营权等入股，按股份分红。此外，合作社还按成员的业务量实行流通环节利润返还。”座谈时，合作社理事长杜宏谈起发展模式。据介绍，该社紧密型社员达300户，去年实现销售收入近1.5亿元，入社社员每户增加收入1.4万元，其中不乏一些“离土不离乡”的进城农民。

　　调研组建议“政府支农资金或项目，重点向这些利益联结紧密的新型农业经营主体倾斜，形成导向机制”。同时，倡导农户以股金、技术、土地承包经营权入股合作社，每年除打工收入外，还能分享股份、粮食补贴收入，对土地较少农户而言，收入明显增多。农业生产适度规模后，农业社会化服务随着市场需求应运而生。委员们提出，鼓励各类农业经营主体开展农业生产性全程服务和专业化服务，重点从农资配送、农机作业、农技服务、仓储流通等方面进行引导，将农村富余劳动力分流到为农业提供服务中来。

　　(王志强　吕婧)

　　应城市政协推进土地平整项目提高农业生产能力

　　本报讯　近日，湖北省应城市政协调研发现，随着城镇化建设步伐加快，工业和住宅建设用地逐年增加，土地供需矛盾日益突显。为此，应城市政协建议，应坚持科学规划、统筹安排、连片推进、加快改造，积极推进土地平整项目工程建设。

　　应城市政协建议，通过土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护等项目，对“田、水、路、林、村”进行综合整治，采取填埋废弃塘堰、翻耕荒地、改造沟渠等途径，增加有效耕地面积，提高耕地质量，保持耕地总量平衡。改善农业生产条件，降低农业生产成本，提高耕地质量和产量，增加农民收入。通过兴建、完善水利和交通设施，改善生态环境，提高植被覆盖率，提高农业综合生产能力，加快农业现代化建设步伐。

　　(龚勋)

　　典型

　　玉林创建现代农业示范市

　　农业现代化在城镇化中的作用和影响举足轻重。广西壮族自治区玉林市近日围绕“富民强市新跨越”总体部署，以新理念、新思路、新举措，全力创建现代农业示范市，加快农业现代化进程。通过深入推进农业产业化“123工程”，加快推动特色产业向优势产业升级、优势产业向优势区域集中，重点做强畜牧水产1个300亿元产业，做大林业、中药材2个100亿元产业，做优粮食、蔬菜、水果3个50亿元产业，使得百十亿元优势特色产业逐渐成为该市农业产业化的核心带动力量。组建“三大合作社”，建立起“人人是股东，家家有股份，年年有分红”的农民持续增收机制。

　　目前玉林全市农民专业合作社发展到1864个，农业产业化经营带动农户面积达50％，户均增收超1000元。该市全部7个县(市、区)中，有博白县、兴业县、陆川县、北流市等4个县(市)是广西畜牧生产十强县，博白县更是全国畜牧百强县。玉林市成为广西第一个、全国第二个实现“吨粮田”的地级市，陆川县成为全区首个整县推进粮食高产创建示范县。　(黄华柱)

　　声音

　　全国政协委员宋丰强:建设农业科技推广信息化服务体系

　　我国是农业大国，农业的根本出路在于科技进步，以信息化助推农业现代化。建立农产品质量安全监测信息管理平台，开展农产品批发市场信息化示范，加强农产品配送、市场、管理、交易等方面的信息化建设，构建农业电子商务平台。搭建三网融合的信息服务快速通道，重点加强与电信运营商、IT企业等的合作，利用现代信息技术，建设四级农业科技服务平台。　(张磊)

　　南昌市政协委员易海英:发展农民专业合作经济组织

　　发展农民专业合作经济组织，既是农民和农业适应市场化的需要，又是农业组织化、一体化和现代化的需要。建议政府加大对农民专业合作经济组织的政策支持力度，建立专项扶持资金并给予税费优惠。建立农村合作金融体系，加强资金支持和金融服务，帮助拓宽筹资渠道。支持农民专业合作经济组织，不断健全组织机构和规章制度，帮助其实现民主决策、规范经营、科学管理，不断增强凝聚力和竞争力。　(付荣帅)

　　重庆市政协委员王义昭:规模化生产出效益

　　如何将荒废的土地有效利用起来，发展规模化、集约化、品牌化农业？建议以企业为主导，产业链上游做饲料，下游做加工、出售，中间把农民组织起来搞专业合作社，以增强农民大户对外议价谈判的能力，降低农民购买生产资料的价格。统筹管理，有效控制农药、检疫等，保障农产品质量。同时，政府要出台政策，支持龙头企业实行股份制，提升企业规模和资金力量，把大区域内同种类农业项目相联合，组建规模化农业产业链，打响农产品品牌，提高农产品的市场竞争力。　(黄典　周少诚)

　　安庆市政协委员余翔:培养新型农业经营主体

　　实现农业现代化必须把农业作为一种产业来经营，着力培养新型经营主体，全面提升农业经营主体素质。既要吸引农产品生产加工企业向龙头企业集中，通过提高组织化程度实现与市场有效对接，提高农产品劳动生产率和商品化率，还要促进非农业资源，包括资本、技术和人才进入农业生产，进入农业领域，提升农业生产的科技含量、信息含量、知识含量。实现农业现代化，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。应该增加人力资源开发投入，提高农村劳动者素质，为现代农业建设提供强大智力支持。

　　建言

　　民进广西壮族自治区委进一步加快农业产业化进程

　　本报讯　随着城镇化不断推进，如何支持和保护农业，避免在城镇化过程中发生农业衰败，成为目前面临的重要问题。民进广西壮族自治区委近日调研后认为，只有进一步加快农业产业化进程，才能保证现代农业良性发展。

　　民进广西区委建议，首先要完善农村土地流转制度、林权制改革，建立土地承包经营权流转价格与农产品价格挂钩增长机制，提高农民在土地增值收益中的分配比例。其次，加快农业产业化升级进程。大力发展农产品精深加工型龙头企业，鼓励龙头企业与农民建立合理的利益分配机制。鼓励返乡农民工创业，可按规定给予小额贷款贴息、生产经营设施补助和经营场所租金补贴，在县域扶持发展农民创业园，全面提高农民经营性收入。再次，要严格落实国家惠农政策，健全农业补贴制度，完善农产品价格保护制度、生态补偿机制，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。　(韦珺)

　　助推

　　鹰潭市政协助推

　　种田“老把式”喜圆“家庭农场”梦

　　本报讯　初夏时节，江西省鹰潭市杨溪乡江背村早平蔬菜家庭农场内绿意盎然，生机勃勃。农场主陆早平喜滋滋地说，今年他已流转400余亩土地的承包经营权，预计经营收入450万元，纯利40余万元。在鹰潭，像陆早平这样实现华丽变身的种田“老把式”不在少数，这与政协委员的助推密不可分。

　　近年来，随着工业化、城镇化推进，鹰潭农村土地流转步伐加快，一批种养大户等规模经营主体出现。如何扶持这些经营主体发展，市政协委员通过调研认为，“家庭农场”是建设现代农业的主体、规模生产经营的实体，扶持“家庭农场”建设是一条有力途径。委员们为此建议，坚持以培育职业农民为方向，以探索“家庭农场”标准为基础，以建立“家庭农场”注册制度为条件，以建立领导联系制度为保障，以支持“家庭农场”、专业大户、农民专业合作社联合与合作为抓手，促进“家庭农场”规范、健康发展。

　　建议得到该市相关部门采纳。市工商部门积极推进土地承包经营权合理流转，专门制定家庭农场评定标准，鼓励、引导农民通过承租、有偿转让等形式，将分散土地连片开发，发展“家庭农场”。同时，结合红盾护农促发展等活动，举办全市“家庭农场”培训班，培训500余名科技致富能手，为“家庭农场”发展提供技术支持。截至目前，该市登记注册“家庭农场”74家，涉及水稻、水果、蔬菜种植以及生猪养殖等10余个行业。(蔡春生)