尚福林：纯民资创建银行或很快上路

　　“中国银监会将允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关的制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。”这是继国务院新老“非公36条”倡导金融业对民间开放以来，中国银监会主席首次公开明确民资创办银行。

　　这是日前在上海举行的“2013陆家嘴论坛”现场，中国银监会主席尚福林在回应近期社会关注的银行“钱荒”，针对可能调动民间资本进入银行业的热点问题时明确上述表示的。

　　“与此同时，推进非银行金融机构专业化规范发展。继续推动信托公司深化体制机制改革，更好地发挥信托在新型产权制度、社会民生领域、财富管理等方面的功能优势，促进社会资本与优质项目高效对接。鼓励金融租赁公司适度扩大租赁物的范围，积极发展成套设备和重资产项目融资租赁业务，推动技术创新和产业结构调整。优化企业集团财务公司的准入标准，强化内部管理，支持企业集团提高发展质效，促进产业结构的升级。”尚福林表态称，随着互联网在支付行业的不断拓展，银监会支持银行与网络、电信运营商，开展高水平、深层次的合作，创新服务模式、服务渠道和业务产品，借助互联网技术进一步增强支付结算、资金融通、咨询顾问等综合化的服务功能。

　　尽管中国银监会主席对于民资创办银行的表态比社会期待的要晚了几年，但这仍旧如一针兴奋剂，让参会的民营企业家、金融家和一直参与呼吁金融对民间资本开放的专家们为之一振。业内人士表示，目前困扰民资进入金融行业瓶颈，不是资金或者技术问题，主要是主管部门没给“准生证”。而此次银监会主席首次明确的表态，可以看成是监管部门将给民营银行发放“准生证”。与会专家们表示，其实开放民资进入金融行业是大势所趋，也是中国金融业走向健康必然之路。但由于现行体制，我国银行业虽已经有几十家，甚至更多银行参与市场竞争，但从根本上说，大多数银行资金来源还是国有资本，金融市场竞争外在表现仍然是寡头垄断。而近期银行业出现的“钱荒”也再次表明，中国金融业存在结构性问题，不引入竞争、资金和先进管理经验，未来中国金融业不排除会出现2008年发生在华尔街的风险。

　　而为了实现金融市场健康发展，中国银监会已经和银行业发达的台湾地区达成协议，按照双方协商，未来台湾金融企业可参股大陆银行投资，并可创办村镇银行。

　　“这种情况下，再不开放大陆民资进入金融行业，显然对大陆民营企业不公，也不利于大陆金融企业结构调整。”上海市金融办一位专家表示，事实上倡导民资进入银行业并非只有民企愿望，还有国家政策依据。除了新老“非公36条”之外，去年5月，中国银监会颁布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，提出支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股。继去年国务院要求加快金融行业对民资开放后，近日召开的国务院常务会议也再次强调，应进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。

　　不过，专家们同时也表示，由于民营银行最突出的特点是按市场机制自主运作，这也是其优势所在。因此，这一优势的发挥应以健全的信用环境、发达的金融市场和有效的监管体系为前提。只有在准入、监管和退出三个方面的机制设定上取得进展，我国民营银行才谈得上是有序设立。

　　为此，专家们建议，民间资本自发成立民营银行时，还需要试点一段时间。其理由是，民营银行没有商业银行相对成熟的风控程序护航；而国内民间资本区域性特征强，监管层如何协调到时候出现的竞争也需要深思。

(来源:人民政协网)