各级政协建言生态文明建设:加强水资源保护

“大力推进生态文明建设”是党的十八大从新的历史起点出发做出的战略决策，6月中旬，全国政协常委会议将围绕这一议题建言献策。为配合这次常委会议，本报从今天开始推出系列报道，从水资源保护、大气治理、森林草场湿地保护、土地集约利用、节能、循环经济、制度建设等生态文明建设过程中与人民群众生活息息相关的方面入手，充分报道各级政协组织、党派团体以及政协委员的真知灼见，敬请关注。

关键词:水

水是生命之源！

“19世纪争煤，20世纪争石油，21世纪争水”，今天，水资源在经济和社会发展中的战略地位越来越重要。

水既是一种自然资源，也是一种经济资源，更是生态文明建设最重要的物质基础之一。水资源是有限的，人类对水资源的开发利用必须保持在一个合理的限度内，否则将制约生态文明的发展。

据了解，目前，我国水资源利用面临的严重问题有:水资源短缺，水资源浪费，水资源利用率低，雨洪资源大量流失，废水处理率低等。由此，水资源保护可以分为三个方面，即合理利用水资源和“特殊水”，减少污染水，增加污水资源化。

声音

全国政协委员高抒:水污染应急处置能力亟待加强

目前，各级政府污染应急处置能力的欠缺首先是污染应急处置设备不足。同时，我国沿江的大型化工厂的安全环保部门虽基本符合兼职清污队伍的要求，各大化工院校、化工厂也有应急处置专家，但缺少由政府投资建设的专业清污公司。由民间投资建设专业的清污公司由于投资成本大、收益周期长等原因，数量并不多，一旦发生水污染事故，难免心有余而力不足。

建议控制沿江危险化学品规模和数量，严格限制高毒性高危害性作业品种，关停不符合环保要求的小型化工厂等高污染工厂；尽快建立责任明确的水上危险化学品污染事故应急处置和防治的组织机构，组建危化品应急反应专家队伍和专业清污队伍，编制水上危险化学品应急反应和处置预案；加强取水口水源地关键区域防污染能力建设，在饮用水集中水源地建设防污染应急值班待命点，配备必要的防污应急设备和器材，能够对可能的污染事故进行一些初期的应急处置，为后期专业处置赢得时间；投资建设船舶污染物接收处理设备，并且不以盈利为目的，鼓励船舶主动申请排放污染物，避免污染物排放入水。

江苏阜宁县政协常委郭霞洲:污水处理要多管齐下

要制定生态环境综合整治专项规划，深入开展“三清三创”活动，加强农村污水、垃圾污染治理，综合利用生产有机肥和无害化畜禽粪便；要加大饮用水水源管理力度，科学划定饮用水源保护区，开展饮用水源地环境整治，依法取缔饮用水源保护区内的排污口，确保群众饮水安全；要严格工业排污管控，完善并落实生态补偿机制。加快推进工业污水、工业废物、医疗废物和危险废物收集处置体系向农村延伸覆盖。 (王昌长 江迪 整理)

献策——水资源保护与利用

湖南临武县政协:优化水资源配置

本报讯 近日，湖南省临武县政协组织部分委员就全县水资源开发利用情况进行了专题调研。为使全县的水资源得到更合理的开发与利用，调研组建议，加大水源保护力度，确保骨干水库山塘供水安全；大力推行集中连片供水，提倡节约用水；实行关井限采，从根本上解决地下水超采问题。同时，充分发挥市场作用，在优化水资源配置中，变“政府主导”为“市场主导”，将优质地下水供城镇居民使用，引河流水供工业企业生产，将地表水和中水供生态安全和农业灌溉。此外，推动全县建立水务一体化管理制度。

(陈娟 黄国春)

江苏兴化市政协:保护好“自然水系”

本报讯 近日，江苏兴化市政协在组织委员调研中发现，当地自然水系遭到严重破坏，除受水土流失等自然因素的影响外，新农村建设中也存在着急功近利的做法，为追求所谓视觉效果，搞纯粹遮丑，任意改变和填土，人为地破坏“自然水系”。

“新农村建设不能只搞‘形象工程’，要彰显以人为本，让老百姓切身感受到人与自然和谐发展的好处。一方面综合利用好村庄自然水系，放养生态鱼、虾、鹅、鸭等，发展‘黄金水道’。一方面也可利用水系湿地，栽植芦苇、柳条、菱角、水芹菜、茨菰等水生植物，发展‘黄金河岸’。还可以开发沟渠、湖荡、滩涂种植水上森林，挖掘‘水上财源’。处理好得益于水又受制于水的关系，既维护生态水系，又显现生态家园的水魅力。”泰州市政协委员、水利专家赵永继的发言道出参加调研委员的共同心声。

(邢寿和)

献策——水污染防治

重庆万州区政协:建言次级河流污染治理

本报讯 近日，重庆市万州区政协开展次级河流整治专题协商会议，针对改善区内的苎溪河、五桥河、龙宝河等多条河流的治污情况，邀请部分基层政协委员为次级河流污染治理工作建言献策。

委员们建议，进一步健全强有力的责任体系，合力推进污染治理工作；多渠道加大环保投入，加快污水处理设施建设；开展治污专项行动，集中清理河道垃圾，严格控制污水直排，并建立长效管理机制；严格执行环境保护法规政策，加强建设项目环保审批，从源头上减排控污；全面实行重点企业污水深度处理，抓好农村生活污水垃圾、畜禽养殖、农药化肥等面源污染治理，有效截流、疏导城区及外围污水，搞好雨污分流；营造良好社会氛围，尤其发挥好民众监督作用，严肃查处违规排放行为。

(易发文 周少诚)

苏州市吴中区政协:为太湖治理“把脉”

本报讯 近日，苏州市吴中区政协召开重点提案督办推进会，其中涉及太湖保护的提案《关于推进吴中生态文明建设的一点建议》成为“明星提案”，被重点关注。

“明星提案”的提出者是民盟吴中总支副主委盛林华，在提案中，他特别提到河流等地表水污染严重，并指出造成污染得不到有效治理的原因。在传统决策体制下，环境保护参与综合决策能力不足，缺乏有效配置环境资源的政策手段。环保执法力度不够，对违法行为的查处力度不够。市民的环保意识不强，垃圾分类、雨污分流等执行不到位。“我们在发展经济的同时，承担着特殊的环境保护责任，生态文明建设需要每个人出力。”盛林华说。在对这一提案的答复中，当地强调了以加大投入、设置环保准入、提高科技含量等举措，处理好发展与保护的关系。

(袁中秋)

献策——饮水安全

民盟内蒙古区委:加强农村饮水卫生监测

本报讯 针对当地农村水质卫生监测工作中存在的监测能力建设投入不足、人员编制不足、饮用水卫生监督工作不到位等问题，民盟内蒙古自治区委通过提案呼吁，应进一步加强对农村饮水卫生的监测。

他们建议，要进一步加强对饮用水卫生监测工作的组织领导，充分发挥疾病控制机构在饮用水卫生安全工作中的作用，完善饮用水卫生监测体系建设和制度建设；加大财政投入，提高饮用水水质卫生检测、监测能力，多渠道解决监测运行经费，加大水质监测的硬件设施投入力度，加强实验室基础设施建设，完善现场快速检测设备和实验室装备等条件，以适应本地区饮用水卫生检测监测工作的需要；加强水质监测技术人员业务技术培训，尤其是针对重大突发性水污染事件应急调查、监测和大型仪器上岗人员培训班，培训监测管理人员，提高现有监测队伍应急调查、监测的技术水平；要汲取近年来饮用水安全事件的教训，完善本地区饮用水卫生突发事件应急工作预案，增强应急处置能力，有效应对各类饮用水安全突发事件；通过政府规章或者会议纪要等形式，进一步明晰监督所和疾控中心各自的职责。 (曲维东 孟召华)

民盟萍乡市委:加强水源地环境整治

本报讯 针对目前饮用水安全问题频频出现的情况，今年5月，民盟江西省萍乡市委组织相关专业盟员对本市山口岩水库和锅底潭水库水利枢纽工程及支流环境进行实地调研。在调研中发现，几乎所有的水源保护区都没有建立生活污水处理体系和垃圾处理设施。

为此，民盟萍乡市委建议，在地处水源地保护区的村庄完善生活污水处理体系，设立标准化垃圾箱，建立以乡镇为单位的规范化生活垃圾填埋场，设立环卫所，雇用保洁员，处理好生活污水排放和垃圾污染问题。积极推广沼气工程，加大改厕力度，防止人畜粪便渗入地下水。发展生态农业、有机农业，加强农业耕作的科学管理，推广生物制剂，在农田和水体间建立合理的草地或森林过滤地带，防止土壤中的化肥农药残留物通过径流和渗透注入水源地。加快生态林、天然恢复林和水源涵养林建设，增强上游林地的蓄水能力，改善水土流失情况。建立财政投入长效机制，将水源地保护项目优先纳入财政预算，设立“水源地保护专项基金”，增强水资源保护能力。 (张永其 彭海霞)

助推

九江市政协:致力做活“人水和谐”文章

本报讯 截至5月16日，江西省九江市城市环境空气质量优良天数占总天数的99.3％，市区集中式饮用水源地水质达标率为100％。在5月20日中国社科院发布的全国生态城市竞争力排行榜中，九江市名列全国第九，良好的生态已经成为该市一张靓丽的名片。九江市生态环境建设的成就，凝聚着市政协的智慧和汗水。

九江市政协十四届一次会议以后，市政协紧紧围绕市委提出的“推动中心城区从‘两湖时代’走向‘八里湖时代’”总体部署，把城区大水系及水生态环境综合治理作为换届后第一项综合性课题进行调研，形成多篇调研报告，提出了启动城区水系连通工程、生态修复工程、截污治污三大水利工程建议，以达到城区“大水系连通、水环境改善、水安全保障、水生态良好”的目标。

调研报告提交市委、市政府后，得到了高度重视。为呵护好九江的青山绿水，落实政协的建议，该市近3年来累计投入近百亿元用于沿江、沿湖的环境保护和水系水体治理工作，先后投资12亿元实施了十里河综合整治工程、投资10亿元实施了蛟滩圩综合治理工程等城区周边水系综合治理工程，投入60多亿元用于环保设施建设，加强环鄱阳湖、修河源头保护区生态环境保护工作，实现所有县(市、区)污水处理厂、所有的村镇垃圾无害化处理全覆盖，从根本上解决了城区水质污染问题。 (梅渭萍)

典型

济南投资272亿元创建水生态文明市

作为全国第一家水生态文明建设试点城市，未来三年济南市估算投资272亿元，力争到2015年率先建成全国水生态文明的先行区、集成区和示范区。根据试点实施方案，济南市创建全国水生态文明市以增进全社会水福利、提升城市品质为目标，通过实施最严格水资源管理制度、水生态系统保护与修复、各行业节水减污体系建设和现代泉城水文化培育，转变水资源开发利用方式，形成包括自然文明、用水文明、管理文明和意识文明为支撑的水生态文明，塑造现代人水和谐关系，将济南市建成全国水生态文明建设的先导区和示范区。