防治校园性侵政府应承担更大责任

　　“20天曝出8起校园性侵案”无疑成为今年“六一”前夕最令国人震惊的事件。事实上，早在上世纪90年代中期，山东省莱西市的程家庄小学和夏格庄小学就曾曝出过一起严重的校园性侵案。2001年，全国妇联权益部还专门出了一期题为《教师对学生的侵害不容忽视》的简报，提到侵害幼女的现象总体呈上升趋势，其中教师奸淫、猥亵学生的案件占很大的比例。故早在10年前，有关专家就已经呼吁，要加快校园法治建设。十多年过去了，面对“20天8起校园性侵案”，我们不得不反思，中国的校园性侵案怎样才能从根本上杜绝？

　　校园性侵案的严重性必须正视

　　校园性侵案不是普通犯罪，而是底线性犯罪，它侵害的是我国社会文明的底线。20天8起校园性侵案，发生在为人师表者身上，是对教师职业形象的颠覆性破坏；对未成年人而言，不仅是生理、心理上的伤害，还会影响受害者的一生；对我们社会文明带来的影响更是难以想象的。

　　20天8起校园性侵案，受到侵犯和破坏的不仅是孩子的肉体，还有孩子的灵魂及对人类的爱。孩子是祖国的未来，如果一个社会连孩子的灵魂安全都面临风险，还有什么事情会比这更加严重和恶劣？20天8起校园性侵案，还有比师德更严峻的社会和法治根源，必须深入到师德背后的深层次根源，否则遏制校园性侵案就难免蜻蜓点水，不了了之的结果。

　　解决校园性侵案要严打更要严防

　　毫无疑问，对于校园性侵案的犯罪嫌疑人，必须严格依法追究法律责任。最近最高法公布典型案例，其中多为教师强奸猥亵多名幼女被判死刑的案例，是对近期发生的多起性侵幼女案审判的一种强烈的警示。打击校园性侵案，我们一直都不乏相关法律规定，但是从最近频频发生的校园性侵案来看，对类似的案件重惩虽然需要，但又是不够的。

　　解决校园性侵案，还必须从严防入手，要建立严格的社会教育管理和犯罪预防制度，从机制上杜绝校园性侵案的可能。这就要求有教育制度、司法制度、社会管理的全方位跟进。这方面欧美国家的一些做法值得我们借鉴。在美国，一个人一旦有过性侵记录，就会进入档案，这个档案是完全公开的。在任何一个城市，都可以公开查询当地的性侵者档案，这些档案把这些色狼和“变态佬”的姓名、化名、年龄、住址一一公布。一些公共场所也要求排查这些有前科的性侵者，比如基督教青年会的社区健身房，在会员申请的时候，就会检查对方有无性侵记录，以免这些潜在的犯罪分子在公共场所的浴室、更衣室等地危害他人。不能说这类措施能够防止所有性侵犯罪，但起码会大为减少。这便是政府在防止性犯罪上能开展的举措之一。相比之下，我国迄今为止还没有有效的预防措施。

　　遏制校园性侵案，政府应发挥更大作用

　　校园性侵频出原因是多方面的。受害者认知能力弱、教师性侵隐蔽性强、性教育缺失、留守儿童增多家长长期缺位等等，都可能让犯罪分子乘虚而入。但是即便如此，校园性侵不同于其他类型的性侵，校园性侵不是发生在家里、路边或其他场所，它发生在学校。学校作为第一道防线，就不能失职离场，相应的，事件曝光后，学校也该有所回应、处理。现在的问题是，在所有其他方寻求解决办法、发出声音的时候，教育部门却集体失语，连一个公开的自责或道歉都没有。

　　校园性侵频出固然有多方面的原因，但政府的责任不够是一个明显的事实。笔者认为全面有效遏制校园性侵案，一个重要的思路就是加大教育部门特别是政府的风险责任，这是法治的重要原则，高风险才有严责任。为杜绝校园性侵案，有关部门应当跳出传统的管理习惯，拿出切实有力的新举措。

　　首先，要通过严格的教育管理，保证教师队伍的素养。吸引高素质人才进入教师队伍，这就要求政府必须在教育的投入上有一个质变。

　　其次，加大政府的教育管理责任，必须将校园性侵案频发与政府的管理责任挂钩，政府必须为类似现象承担法律责任。提升政府的管理责任，有助于加大政府对教师队伍素养的管理，抵制品质不佳的教师，清除业界不良从业人员；加大政府的管理责任还有助于提升我国学校的管理秩序，从源头上遏止校园性侵。此外，还可考虑由政府牵头，司法介入，建立学校、社区、家庭相衔接的关爱网络，填补儿童监护和性教育的空缺。政府、社会、家庭，人人都来关心孩子们的校园安全，共同完善儿童“性安全网”，才能对校园性侵形成强大的社会和心理高压，从而使校园内的孩子们有一个安全的成长环境。

　　(作者系中国检察学会常务理事、华东政法大学政党理论所所长、教授)

(来源:人民政协网)