学者称台湾放宽限制是对的

　　联系在台北的京泰发展有限公司董事长雷振刚真是很不容易，记者多次打电话，他不是在开会就是在谈业务，几番周折之后，终于打通了他的手机。

　　“唉！真抱歉，我这里实在是太忙了。”电话那头传来一声叹息之后，雷振刚对记者连连表示歉意，“没办法，我这里从大陆过来的管理人员只有7个人，而且每人每次只能在台湾停留4个月，这让我们工作很受限，不过，听说台湾方面最近提出放宽大陆白领人士在台停留限制，相信以后情况会有好转的。”

　　■大陆白领驻台管制不合理

　　事实上，雷振刚所讲的情况也是所有在台湾投资的大陆企业都面临的问题。

　　1987年7月，台当局允许岛内企业对外投资，为台商赴大陆投资创造了条件。但是，却长期不开放陆资赴台投资，直到2009年6月，才正式开放陆资入台。

　　“陆资赴台投资是一个系统工程，它不仅涉及台湾订定的投资许可办法，还涉及陆资投资人及其眷属在台的停留、就医、就学、金融需求及购买不动产等配套措施。”中国社科院台湾研究所经济研究室主任朱磊对记者说，“台当局一直采取2008年以前的管制做法，很多配套政策措施仅停留在规划与讨论阶段，并没有实质性的落实与执行。比如，大陆白领人士在台居留的人数和时限问题，投资20万美金可以派驻1人，超过50万美金不超过7人。”

　　“我们投资了1000万美金，但是，根据台方规定，仍只被允许有7名大陆派出人员。”雷振刚表示，随着业务扩大，人力就不够了，虽然后来招聘了台湾员工，但一些业务还是需要对母公司更熟悉的大陆员工。“另一个是我们的派驻人员的健保问题。”雷振刚说，在台大陆企业员工要享受健保，需要符合连续4个月不出境的规定，“我们希望能够改为员工每年在台累计停留4个月就能享受健保。目前这个问题还没解决。”

　　“对大陆白领人士来台的一些不合理管制，造成陆资来台投资经营相当不便，从而也大大降低了陆资来台投资的意愿。”台湾政治大学经济学系教授林祖嘉在电话中对记者说，“投资不足进而造成了台湾经济增长后劲不足。”

　　据台湾方面统计，截至今年1月下旬，共有342件陆企赴台投资案，金额只有5.03亿美元。而台商赴陆投资方面，仅2012年就核准454件对大陆投资案，金额高达109亿美元。

　　■多方面放宽大陆白领赴台

　　针对这种完全不成比例的投资状况，岛内产官学界不断提出放宽陆资投资与驻台人员的限制。

　　国民党籍民意代表丁守中曾要求，台湾当局开放大陆人士“投资移民”，申请在台永久居留。台当局经济部门负责人施颜祥也表示，站在经济发展角度来看，无论技术或投资“移民”，都持正面态度。他说，少子化是台湾经济发展不能不解决的问题，思考适度放宽的时机到了。

　　面对这种情况，台当局内务部门终于在5月29日表示，将推出新版“大陆居民在台湾居留或定居许可办法”，放宽大陆白领人士在台停留限制。据了解，该办法增列“商务居留”项目，大陆白领人士赴台“商务居留”每次申请可居留时间将由目前的4个月放宽至3年，且可在期满后再次申请延长2年；同时，其配偶、未成年子女均被许可申请赴台。

　　同时，台当局内务部门也表示，该办法目前主要针对陆资企业负责人、陆资企业经理人、跨境公司内部调动人员、民用航空器或船舶公司在台驻点人员，所有人员皆属于管理阶层，不会开放陆籍劳工。

　　另外，为进一步提振台湾经济景气，台行政管理机构决定简化大陆白领赴台个人游审批手续，计划自8月1日起由原来的单次签注放宽为一年多签，9月1日推出大陆白领来台线上签核。对此，台当局交通部门负责人叶匡时表示，这次的目标是加强吸引“大陆和港澳及外籍高阶主管”赴台旅游，希望今年能达到合计20万人次赴台，并创造74亿元新台币的观光消费。

　　而此前，台行政管理机构已于3月份放宽了大陆白领赴台工作限制，台资跨境企业可申请调动大陆籍专业技术人员、负责人与经理人到台湾工作。

　　■对台湾经济发展是好康

　　“陆资入台扩大了台湾社会就业。”林祖嘉说，而大陆白领人士驻台则可以扩大台湾消费，另外，《两岸服务贸易协议》也将于近期内签署，“在自由贸易已成世界主流的前提下，从符合WTO精神以及当前两岸关系和平发展来看，政策不应该限制陆籍白领登台，放宽他们来台是对的，这对台湾经济发展是好康。”

　　既然陆资入台与陆籍白领登台能给台湾经济社会发展带来巨大的社会效益，为什么台当局还要以卡、限、缓的措施对待陆资与陆籍白领呢？

　　“岛内某些党派质疑陆资入台与陆籍白领登台可能导致台湾产业空洞化与失业的加剧。”朱磊一语中的地指出，这些党派完全多虑了，无论是大陆企业派驻台湾的白领人员还是台资跨境企业选派的大陆白领人士，都是管理层面的人才，人数不会多，与开放劳工赴台没有逻辑上的相关，也不会对岛内的就业市场造成冲击。“只有人流、金流、物流往来畅行无阻，两岸经济合作才能深化巩固。”

　　对此，台当局劳工管理部门也回应表示，大陆白领来台可望增加台湾产业竞争力，对就业市场不会有任何影响。

　　“好不容易烧起的灶，绝对不能再冷掉了！”林祖嘉表示，台湾经济要发展，需要有新的思维，陆资和陆籍白领只有在台湾享有公平的地位，才能成为拉动台湾经济增长的重要力量，另外，“我们还可以从跨境企业的大陆专业人士那儿学习新的技术和知识。”

(来源:人民政协网)