全国政协委员任启兴:莫让“城市病”积重难返
2013年01月23日15:37 来源:人民网-人民日报
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当前,我国城市功能定位、建设扩张基本处于无序状态,各个城市竞相以GDP为导向进行自我规划,城市之间缺乏功能上的互补与联系,城市建设也缺少必须共同遵循的原则,缺乏统筹全局的战略性考量
城镇化步伐加快,“城市病”随之而来,如交通堵塞、就业困难、住房紧张、贫富分化、资源短缺、环境污染、犯罪率上升等。“十二五”期间将是我国“城市病”的多发期和爆发期,如果不及早采取有效措施应对,有可能导致灾难性后果,建议国家从战略高度,重视“城市病”的预防与治理。
“城市病”的产生有历史、政治等多方原因,而政策原因是重要方面。西方发达国家在大工业时期严重的“城市病”教训并没有引起我们足够的重视。当前,我国城市功能定位、建设扩张基本处于无序状态,各个城市竞相以GDP为导向进行自我规划,城市之间缺乏功能上的互补与联系,城市建设也缺少必须共同遵循的原则,缺乏统筹全局的战略性考量。同时,过快的城镇化进程也诱发了诸多“城市病”,村庄撤并、“农民上楼”在有的地方成为运动,一些始料未及的问题开始层出不穷:农民因失地而返贫、农民工与留守儿童问题、价值观迷失问题、资源浪费与环境破坏问题等等。
目前,我们正处在城镇化加速和“城市病”显现的阶段,随着城市人口不断膨胀,我们面临的问题越来越突出,应对此问题予以足够重视,将预防与治理纳入施政内容,防止积重难返。
应制定全国性的城市统筹发展规划和城市科学发展综合评价体系,建设互补共生的区域城市圈。各城市在遵循总的发展规划基础上,制定符合自身特点的发展战略,完善城市布局和形态,合理确定城市开发边界,防止特大城市面积过度扩张,形成具有强辐射作用的城市群;同时,大力发展中小城市,促进大中小城市和小城镇协调发展。这样既能避免城市功能定位混乱、无序扩张和重复建设,又能保护各城市的自身特色。
坚决防止一哄而上的盲目城镇化。在城镇化进程中,有的地方主要表现在对城市规模扩张、人口增加和对GDP的追逐上,没有兼顾公共设施和民生改善,带有很大的盲目性和功利性。这与中央城镇化的初衷背道而驰。城镇化应在总体规划基础上循序渐进,贪大求快不可避免会增加各种危机和风险。在建设城市的同时,建设“新农村”也不可偏废,毕竟,人们不光需要城市生活也需要乡村生活。“小桥流水人家”、“狗吠深巷中,鸡鸣桑树巅”的乡村风光,也应有一席之地。
(责任编辑:王喆、仝宗莉) |
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