江苏金湖县政协呼吁：采取多种措施关爱失独家庭

近日，江苏省金湖县政协组织部分政协委员，对全县失独家庭进行专题调研。在召开的县政协九届二次全会上，提出要采取多种措施、关爱失独家庭，促进社会和谐。

失独家庭特指执行计划生育政策的独生子女家庭，其子女在青壮年时期因为疾病、事故、天灾等原因过早离世的家庭。该县共有失独家庭123户，涉及到全县85个村，占全县村总数的三分之二。全县123户失独家庭中，独生子女因疾病死亡的70户，因车祸死亡的28户，因其他原因死亡的25户，因疾病死亡的最多，占56.91%。他们为响应政府只生一孩号召而不幸失去唯一孩子，经受的人生打击和精神折磨常人难以想象，他们中有的因此陷入精神和经济的双重困境：

1、家庭人口结构畸形，缺少情感交流。失独父母因为巨大的痛苦而变得情绪消沉，不愿与人交流，甚至故意远离正常生活。

2、失独老人年龄偏大，基本生活困难。失独家庭父母中，大部分年龄在5岁以上，123户失独家庭基本都有帮助解决养老问题的需求。

3、家庭收入较低，没有致富动力。由于失独父母一般年龄较大，无法再生育子女，失独后，不少失独父母没有了干事创业的激情，加之能力匮乏，多数处于维持生活状态。

应通过经济扶助、精神慰籍和舆论支持等方式，制定和落实救助失独困难家庭的有关政策、措施，使困难家庭基本生活得到保障，经济条件显著改善，自救能力显著增强，真正使他们的生活富足、身体安康，确保失独家庭得到充分关爱。为此我们建议：

1、完善关爱失独家庭社会保障制度。要进一步健全养老保险制度，将失独父母纳入基本养老范围；要完善医疗保险制度，改进新农合支付方式，扩大付费报销范围；要对失独父母的养老保险金个人缴纳部分予以补贴；要推进城乡低保体系建设，在落实“五保”或“低保”待遇时要优先考虑失独父母等，通过确立相应的制度，改善失独家庭的物质生活，增加他们的收入、减少他们的负担，让失独父母能老有所养、病有所医、困有所帮，为失独家庭撑起一把看得见、用得上的“社会保障伞”。

2、建立关爱失独家庭统筹协作机制。要建立关爱失独困难家庭救助的领导协调机构，将失独困难家庭关爱贯穿到计生奖励扶助、民政社会救济、劳动社会保险、工会特困职工帮扶、教育系统困难学生补助、妇联春蕾计划等之中，实现有机结合，资源共享，互相渗透，优势互补，相互促进，统筹兼顾，协调有序。

3、落实关爱失独家庭精神抚慰措施。单纯的经济养老显然无法缝合老人们的精神创伤，更完善而专业的精神养老体系需要全社会共建。

一是推进党的温暖工程。发挥基层党组织和党员的模范带头作用，进一步深化党员结对爱心帮扶活动，创新推出多种形式、切合实际的关爱载体，进一步拉近党群关系，把党的温暖送到每户失独家庭成员的心中。

二是强化社会关爱帮扶。发挥社区、村（居）工作优势，协调有序地组织开展邻里关爱、逢年过节家访慰问等精神文明共建活动，通过年轻人对老人的尊敬与帮助，老人之间的体察与抱团，不断拓展公共精神乐园成长空间，千方百计让失独家庭正视丧子现实，走出封闭与绝望，鼓起生活的勇气。

三是组织志愿者队伍。引导和鼓励、支持民间组织、社会公益组织开展各种关爱失独家庭活动，如联系军人、大学生、青年等组成志愿者队伍，与部分失独家庭结成爱心对子，在情感上予以关爱和温暖，政府予以方向性指导，加强相关工作监督。

四是引导失独家庭自救。在养老保障不足的状况下，“失独”家庭要积极自救。在现阶段，互助网络更大的作用在于提供心理层面支持，通过将个人的心情倾诉出来，缓解丧子之痛。建议社会力量要积极参与，人口计生、妇联等部门要对这些家庭在微观层面上提供支持，对一些特殊家庭，必要时可请心理学专家介入，对因失独而造成心理创伤的特定对象进行治疗。（王志虎）