创新地方政府融资模式

　　本报讯 (记者 张原 通讯员 范小云 王轩)民进天津市委日前调研后提出，高度依赖土地财政的债务融资模式不可持续，应创新地方政府融资模式。民进天津市委认为，未来一段时间，在地方政府融资平台积累了较大债务风险、传统银行贷款途径受限的形势下，我国金融体系、财政体系、投资体系的冲突将会集中体现，传统地方政府融资模式面临着重大的挑战，融资瓶颈压力巨大，迫切需要探索融资模式的创新。

　　民进天津市委调研发现，当前政府主导融资模式存在的主要问题有，整体债务负担重，债务融资较为混乱，缺乏整体设计、规范和监督机制；地方政府债务不透明、缺乏硬约束；高度依赖土地财政的债务融资模式不可持续。同时，融资平台自身建设与运作不规范。部分政府融资平台贷款的投放方式过于粗放，没有做到审慎管理。

　　对此，民进天津市委建议盘活存量资产、修复资产负债表以恢复举债能力。通过整合地方政府优质资源，将经营性资源、优质资产以及未来需要资金推动的投资项目全部划拨进平台公司，以此充实资本金。利用基础设施资产证券化进行存量资产的融资创新。通过注入经营性、易变现的优质资产，做实做强融资平台。引进民间资本，通过改制、重组、上市、资产证券化等方式，降低负债率，降低对地方财政还款的依赖。建立完整的财务信息披露制度，并纳入政府资产负债表，通过财务信息透明化重建投资者信心。

　　民进天津市委还提出，要推进城市基础设施投融资的市场化改革，减轻地方财政负担。积极挖掘多样化的地方政府融资渠道。探索多样化的融资模式，促进BOT、PPP等项目融资、产业投资基金、资产证券化、金融信托与融资租赁、债券发行与上市融资的发展。

(来源:人民政协网)