委员建议：出台甘蔗补贴政策 推动服务业健康发展

　　尽快出台甘蔗良种补贴政策

　　【提案人】

　　全国政协经济委员会

　　【内容提要】

　　甘蔗产糖量占我国糖料总量的94%。2007年以来，我国甘蔗生产面临品种退化、成本上涨、劳动力缺乏、基础设施落后、产量徘徊不前等问题。影响甘蔗生产稳定的最主要因素是品种问题，广西甘蔗品种90%是新台糖系列，引入种植已有15年，品种退化严重，新品种推广应用缓慢。

　　究其原因，一是甘蔗良种价格高出普通大田用种30%—50%；二是农民对良种在增产、增糖方面的作用缺乏了解；三是甘蔗新品种繁育和新技术研发成本高、周期长、风险大，缺乏研发动力。加强甘蔗良种的繁育和推广应用，提高甘蔗单产和糖分，是摆脱目前甘蔗生产徘徊、产量下降的主要途径。

　　【提案建议】

　　建议国家出台甘蔗良种补贴政策，引导蔗农积极选用优良品种。广西甘蔗产量占全国总量的60%以上，可在广西的甘蔗主产县先行试点补贴政策，然后推广全国。具体做法为：对适用补贴政策的品种，遵循“区域适应、企业认可、蔗农欢迎”的原则，由省级农业主管部门确定并发布；补贴方式可由甘蔗收购加工企业将本榨季农户交售的相关信息提供给地方财政部门，地方财政部门以蔗农交售的、使用良种生产的甘蔗产量为依据，将补贴款直接汇入蔗农账户；补贴资金全部由中央财政支付。

　　推动物业服务业健康发展

　　【提案人】

　　全国政协常委、九三学社中央副主席 赖 明

　　【内容提要】

　　九三学社在北京、深圳、河南等地调研物业服务业时发现，物业服务业不断发展壮大，逐渐显露出一些深层次问题。如法律法规不完善，行政监管力量薄弱，税收政策不合理，用工成本攀升，收费标准上调难，业主自治活动不规范等。

　　【提案建议】

　　为推动物业服务业健康发展，建议对现行物业管理法规进行梳理完善，增强可操作性，健全物业管理领导体制，完善物业管理规范体系，建立企业资质动态监管、物业管理市场准入和退出机制。

　　调整行业税收政策，推行行业补贴政策，实施结构性减税，以物业服务酬金为税基计征营业税极其附加，允许外包服务支出作为税前抵扣项目，并逐步将税率由5%降至3%。

　　制定差异化定价体制，建立物业服务费联调机制。推广“菜单式服务、等级化收费”的分级定价体制，建立物业服务费标准与最低工资标准或CPI联调机制。

　　引导行业协会完善内部治理结构，支持其参与公共服务和社会管理，切实提升公信力；加快推进行业诚信体系建设。同时，健全政府购买物业服务机制和表彰奖励机制，激励和引导物业服务企业利用自身资源积极参与社区建设。

　　（文 涛整理）