郑新立：实现居民收入翻番目标需要跨越四大障碍

　　“中国能否走出中等收入陷阱、进入高收入国家行列，取决于能否妥善解决城乡差距、产业结构不合理、投资消费比例扭曲、第三产业比低四大障碍。”十一届全国政协经济委员会副主任、原中央政策研究室副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在11月19日在京举行的2012年国际贸易与合作学术论坛上如是表示。

　　在这个由对外经济贸易大学等单位联合主办的论坛上，郑新立以翔实的数据、客观的分析，向罗伯特·蒙代尔、新布雷顿森林体系委员会主席马克·让等来自国际的经济学巨擘，阐述了中国经济前进的方向和目标。

　　刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会提出，到2020年，实现全面建成小康社会宏伟目标……在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　不过，作为享有国际声誉的经济学家，郑新立也冷静地表示，我们面临的并非一路坦途。他认为，2011年中国人均GDP已达5400美元，再增长1.22倍，即达到人均1.2万美元才能进入高收入国家行列。这个过程中，我国要真正实现居民收入翻番目标、跨入高收入国家行列，取决于能否真正解决好面临的四大障碍。

　　第一个问题，是中国能否实现城乡一体化发展、缩小城乡差距。

　　十八大报告已经提出美好愿景，即加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

　　郑新立介绍说，根据国际经验，高收入国家有三个重要条件，即城市化率达到70％以上，农业劳动生产率与二三产业劳动生产率拉平或超过，以及农民人均收入达到或超过城镇居民人均收入。

　　他认为，当前中国还有7亿农村人口，城乡居民收入差距呈扩大趋势，农业劳动生产率仍然远低于二三产业，在这样状况下很难跨入高收入国家行列。因此，必须按照报告提出的要求，真正实现城乡一体化发展，真正做到缩小城乡差距。

　　第二个问题，是产业结构调整能否到位，即现在以劳动密集型、资源密集型产品为主的产业结构，能否提升到以技术密集型、知识密集型产业为主的结构。

　　正如十八大报告所指出的那样，虽然到2011年，我国综合国力大幅提升，去年国内生产总值达到47.3万亿元，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨。

　　对此，郑新立表示，中国需要通过自主技术、产品创新带动产业升级，仅靠引进技术、外资不可能真正实现全面产业结构升级。

　　第三个问题，是我国投资、消费的比例扭曲能否真正实现转变。

　　十八大报告指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模……强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。

　　前景很美好，但我们面临的形势很严峻。

　　郑新立指出，2010年和2011年，我国投资率仍然高达40％以上，而居民消费率则下降了。

　　他认为，GDP的大部分用于扩大再生产，这是不合理的比例。如果不能通过收入分配结构调整，提高居民购买力、消费率，而仍靠投资拉动经济增长将不可持续。

　　第四个问题，是取决于第三产业发展能否获得大幅提高。

　　据国家统计局发布的数据，2011年，我国服务业增加值占国内生产总值比重为43.1％，比2002年提高1.6个百分点。我国三次产业就业人员的比重，由2002年的50:21.4:28.6，转变为2011年的34.8:29.5:35.7。第一产业年均下降约1.7个百分点，第二产业年均上升0.9个百分点，第三产业年均上升0.8个百分点。

　　郑新立分析指出，我国第三产业发展慢的原因主要是税负过重。

　　目前，我国第三产业实行营业税，比第二产业的增值税税负重1/3左右。现在，我国营业税改增值税正从试点逐步向重点行业、地区扩展。按照国务院的工作规划，最快在“十二五”期间，我国营业税改增值税将全部完成。

　　除了税种，郑新立指出，税率及起征点问题，也值得进一步研究。

　　他认为，我国对小微型企业和个体户营业税的起征点过低，不利于服务业发展。应加快营业税改成增值税的步伐，为服务业发展创造良好的增长环境，促进服务业增长。

　　郑新立说，如果我国通过税制改革，使服务业的从业人员比重达到世界平均水平，即总就业人口的一半左右，那么，我们服务业的从业比重有15个百分点的提升空间。这样，服务业增加了、就业比重扩大了，民众的收入也就会相应增加了。

　　“未来十年左右时间，我国能否走出中等收入陷阱，实现既定的历史目标，这取决于我们今天的努力。问题如果解决得好，我国13亿人口就能够真正跨入高收入国家行列”。郑新立最后说。（杨朝英）