全國政協首開調研協商座談會 系新的政黨協商形式

　　原標題：全國政協首開調研協商座談會

　　官方披露該座談會作為新的政黨協商形式首次亮相 下半年將召開第二場座談會

　　6月8日，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在京主持召開調研協商座談會，邀請民革中央、民盟中央、民進中央、台盟中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表，就推進“一帶一路”建設和制定“十三五”規劃建言獻策。中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭出席。國家發改委、民政部、農業部、商務部、文化部、國家新聞出版廣電總局、國台辦、銀監會和福建省有關負責同志與黨外人士進行了互動交流。

　　協商形式“出新”：新的政黨協商形式首次亮相

　　昨晚，中央統戰部宣傳辦公室通過微信公號“統戰新語”發文解析了此次調研協商座談會。此次會議的名稱是“調研協商座談會”。這是調研協商座談會作為新的政黨協商形式，正式寫入《中共中央關於加強社會主義協商民主建設的意見》后的“首次亮相”。

　　習近平此前在中央統戰工作會議上指出，要完善政黨協商的內容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平台和機會，使協商對凝聚共識、優化決策起到作用。剛剛頒布實施的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，將“參加中國共產黨領導的政治協商”寫入了民主黨派的基本職能。調研協商座談會的產生，正是著眼於進一步豐富政黨協商的形式和內容，為黨外人士參政議政搭建新平台、拓寬新渠道。

　　據“統戰新語”披露，今年的第二場調研協商座談會將在下半年召開。屆時，民建中央、農工黨中央、致公黨中央、九三學社中央的調研成果將公布。

　　協商主題“契合”：“一帶一路”建設和“十三五”規劃

　　俞正聲指出，“一帶一路”是以習近平同志為總書記的黨中央提出的重大戰略，希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞一些重點難點問題，深入開展調研，積極獻計出力。“十三五”規劃是全面建成小康社會進入攻堅階段的“收官”性規劃，也是為第二個一百年目標全面布局的“奠基”性規劃，希望大家圍繞“十三五”時期經濟社會發展的重大任務和改革舉措，深入調查、深化研究，提出真知灼見，為制定科學完善的“十三五”規劃作貢獻。

　　“統戰新語”發文指出，“一帶一路”建設和制定“十三五”規劃，都是中共中央、國務院著力研究解決的重點問題。值得一提的是，這也是民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的重點調研課題。兩個“重點”的高度契合，必然會產生更加重量級的連鎖反應，為黨和政府提供重要決策參考。

　　協商內容“有料”:六點建議來自“大調研”成果

　　在座談會上，民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民進中央主席嚴雋琪、台盟中央副主席黃志賢、全國工商聯主席王欽敏以及無黨派人士林毅夫等黨外人士提出了以下建議：

　　明確平潭綜合實驗區特殊定位，支持平潭成為“一帶一路”的重要起航點。

　　將養老服務業確定為民生經濟的支柱性產業，構建政策支持體系，推進居家養老、醫養結合，鼓勵民間資本進入。

　　完善公共文化服務體系建設，實施“文、體、教、科普”公共文化服務聯合行動、全民閱讀提升計劃。

　　明確台灣農民創業園的功能定位，推動兩岸農業交流、促進兩岸基層民眾往來。

　　引導支持民營企業參與“一帶一路”建設，加快建立政策支撐體系，加大財稅、金融、保險、外匯的支持力度。

　　建立有區別的產業政策體系，優化政府服務體系，完善促進“一帶一路”發展的“軟環境”。

　　這些都是今年“大調研”的成果，重點突出、針對性強。

　　據了解，“大調研”已有20多年的歷史，這是經中共中央批准、由中央統戰部負責組織開展的考察調研活動。以今年各民主黨派中央“大調研”為例，八位主席分別帶隊，共深入11個省（市）的120多家單位，召開近30場座談會。本報綜合新華社統戰部官方微信

　　2014年中國人權白皮書發布專設“公正審判權”章節介紹司法領域人權保障的情況

　　念斌案呼格案寫入人權白皮書

　　昨日，國務院新聞辦公室發表了《2014年中國人權事業的進展》白皮書，全文約2.1萬字，從9個方面闡述中國人權事業發展。白皮書指出，我國各級司法機關強化司法公正、公開，積極推進多項司法改革舉措，進一步促進公正審判權有效實現，司法領域人權保障邁上新台階。值得注意的是，白皮書首次將福建省高級人民法院審理的念斌案、內蒙古自治區高級人民法院依法再審的呼格吉勒圖案寫入其中。

　　白皮書指出，公安機關、檢察機關和審判機關繼續落實有關法律規定，分別從偵查、檢察和審判等刑事訴訟各環節，進一步健全冤假錯案的防范機制、發現機制和糾正機制。

　　2014年，各級人民法院依法懲治犯罪，審結一審刑事案件102.3萬件，判處罪犯118.4萬人﹔嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、証據裁判等原則，對518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無罪，切實保障無罪的人不受刑事追究。

　　各級人民法院按照審判監督程序再審改判刑事案件1317件。多起重大刑事冤假錯案根據疑罪從無原則得到糾正。福建省高級人民法院依法審理念斌投放危險物質案，以“事實不清、証據不足”宣告念斌無罪。內蒙古自治區高級人民法院依法再審呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案，改判呼格吉勒圖無罪。

　　白皮書披露，公安機關、檢察機關和審判機關進一步完善非法証據排除的實施機制。對於偵查機關採用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和採用暴力、威脅等非法方法收集的証人証言、被害人陳述，對於以違反法定程序收集、可能嚴重影響司法公正且不能補正或者作出合理解釋的物証、書証，依法予以排除。2014年，各級檢察機關因排除非法証據決定不批捕406人、不起訴198人。

　　此外，國家賠償和司法救助工作進一步加強。2014年，各級人民法院審結國家賠償案件2708件，決定賠償金額1.1億元。完善刑事被害人救助制度。為當事人減免訴訟費1.8億元，保障生活困難的群眾獲得訴訟救濟的權利。

　　冤假錯案糾正對人權保障有重要意義

　　《2014年中國人權事業的進展》是中國政府自1991年以來發布的第12份人權白皮書。北京青年報記者觀察發現，與此前發布的人權白皮書相比，今年發布的版本專設“公正審判權”一章，介紹司法領域人權保障方面的情況，並引入冤假錯案案例，將念斌案、呼格案寫入其中。

　　西南政法大學人權教育與研究中心執行主任張永和認為，法律體系在本質上本身就是人權的表達體系，司法是法律實施的主要方式。

　　在張永和看來，十八大以來，國家屢次將“加強人權司法保障”作為一項重要命題提出，是對國家尊重和保障人權這一憲法原則的重申。“刑事司法最能體察人權是否在司法中得到保障，因為它關涉人的生命、健康和自由。非法証據排除以及冤假錯案糾正等具體規定，對於人權保障具有重要意義。”

　　山東大學法學院副教授、院長助理滿洪杰向北青報記者表示，“公正審判權”一章的設立契合了“依法治國”的方針，呼格案和念斌案具有較強的社會影響力，也體現了司法制度改革、司法實踐和司法理念中對於人權的尊重。他指出，無論是“疑罪從無”原則的落實，還是刑事案件中的事實認定，上述兩個案件都具有較強的代表性。