我國建立知識產權法院意義深遠

　　2014年11月6日，我國首家知識產權法院———北京知識產權法院正式挂牌成立，翻開了我國知識產權司法審判新的一頁。緊隨北京之后，廣州知識產權法院將在12月15日成立，上海知識產權法院也將在年內成立。

　　我國知識產權法院建立的歷程

　　隨著我國經濟的發展和知識產權案件的增多，1993年北京首先設立知識產權庭，隨后最高人民法院、全國31個高級人民法院、400多個中級人民法院以及被指定的100多個基層人民法院都相繼設立了知識產權庭。

　　1996年，最高人民法院選擇上海浦東等法院進行“三審合一”的試點，將知識產權民事案件、行政案件和刑事案件統一歸口到知識產權庭審理。

　　2008年，我國發布了《國家知識產權戰略綱要》，第45條規定，研究統一受理知識產權民事、行政和刑事案件的知識產權專門法庭。此后，“三審合一”模式遍地開花，截至目前，全國有6個高級人民法院，74個中級人民法院和80個基層人民法院開展了相關試點，形成了諸多“三審合一”的模式，為知識產權法院的建立積累了大量經驗。

　　2014年8月31日，十二屆全國人大常委第十次會議通過《關於在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定》（以下簡稱《決定》），以立法形式宣布京滬穗成立知識產權法院，三地法院正式進入實質性籌備階段。

　　11月3日，最高人民法院召開新聞發布會，發布《關於北京、上海、廣州知識產權法院案件管轄的規定》（以下簡稱《規定》），對知識產權法院的案件管轄范圍和審級關系做了細化規定。

　　11月6日，北京知識產權法院履行法定職責。

　　建立知識產權法院的意義

　　我國建立知識產權法院的意義至少在於：第一，借以加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制，支撐我國科技創新及其升級轉型。第二，借以彰顯我國加強知識產權保護，尊重知識產權權益的對外形象與國際影響。第三，借以統一我國知識產權司法標准，整合我國知識產權司法資源，提高我國知識產權司法效率，有效克服保護主義和從根本上理順知識產權民事、行政與刑事審判的體質與機制。

　　《決定》第二條第一款：“知識產權法院管轄有關專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密等專業性較強的第一審知識產權民事和行政案件。”第二條第三款：“知識產權法院對第一款規定的案件實行跨區域管轄。在知識產權法院設立的三年內，可以先在所在省（直轄市）實行跨區域管轄。”上述規定突破了原知識產權案件立案的地域限制，統一此類案件在同一地域上的司法標准。例如集成電路布圖設計專有權侵權案件，在《決定》出台前，依據《最高人民法院關於開展涉及集成電路布圖社會及案件審判工作通知》第二條，“由被告住所地或者侵權行為地所屬的省、自治區、直轄市人民政府所在地的或者所屬經濟特區所在地的或者所屬的大連、青島、溫州、佛山、煙台市的中級人民法院管轄”的規定，在廣東省內有廣州市中級人民法院、深圳市中級人民法院和佛山市中級人民法院3個法院管轄﹔在《決定》出台后，統一歸廣州知識產權法院管轄。

　　依上述《決定》第二條第一款和第三條：“知識產權法院所在市的基層人民法院第一審著作權、商標等知識產權民事和行政判決、裁定的上訴案件，由知識產權法院審理”，我國知識產權法院形成了民事、行政案件的“二審合一”的審判模式。這既與我國知識產權司法、行政雙規保護的保護模式相銜接，也有利於實現知識產權民事、行政審判標准認定的內在一致性。

　　此外，根據《決定》第二條第一款、第三條，我國知識產權法院兼具了一審法院與上訴法院的職能。它通過規定知識產權法院在上訴審這一環節，及時糾正一審法院的審判錯誤，從而保障了此類案件的標准的統一。

　　知識產權法院發展的方向

　　我國知識產權法院雖在京滬穗三地建立，但仍處於試點性質。在地域上，三地知識產權法院僅能處理京滬全部和廣東一部分的知識產權案件。在受案范圍上，《國家知識產權戰略綱要》中明確指出“研究設置統一受理知識產權民事、行政和刑事案件的專門知識產權法庭”，結合我國進行的“三審合一”模式的試點，說明我國的知識產權法院的發展方向為“三審合一”。《決定》在京滬穗三地設立實行“二審合一”的知識產權法院具有過渡與試點的性質。在審級上，依據《決定》第三條、第四條：“知識產權法院第一審判決、裁定的上訴案件，由知識產權法院所在地的高級人民法院審理”，結合《決定》、《規定》的其他相關條文，此次京滬穗三地知識產權法院僅相當於原中級人民法院的職能，尚未形成知識產權法院的體系。期待知識產權上訴法院在將來能夠建立。

　　根據《決定》第二條第三款，知識產權法院實行跨區域管轄，而在設立的三年內“可以先在所在省（直轄市）實行跨區域管轄”。可以認為，三地知識產權法院的地域管轄的范圍將會逐步得到擴大。

　　習近平總書記指出：“凡屬重大改革都要於法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方法，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。”知識產權法院是司法改革的舉措之一。知識產權法院的建立與運行一定程度上與現行民事訴訟法、專利法等法律法規的規定相沖突。因而，建議及時對相關法律、法規、解釋、文件進行系統整理與修改，一方面可以保証立法的協調，另一方面更可保障知識產權法院的良好運行。

　　我國知識產權法院的建立是我國知識產權司法體制改革的裡程碑，是我國司法改革乃至法制建設的重要一步。期待我國知識產權司法體系不斷完善，我國司法改革穩步推進。

　　（作者單位：中央民族大學法學院）

(來源:人民政協報)