委員是榮譽,更多是使命

　　從2003年至今，我已經連續擔任三屆全國政協委員，可以說是名副其實的老委員，作為民辦教育界的一名委員，我深感責任重大。

　　從2003年擔任第十屆全國政協委員直至2008年參加全國政協十一屆一次會議時，在全國政協教育界委員中來自民辦教育界的人士寥寥，很多時候我感到孤單，也為增加全國政協委員中民辦教育界的名額呼吁過，2013年我參加全國政協十二屆一次會議時，興奮地發現教育界別來自民辦教育界的委員增至多位，這充分說明民辦教育的地位在逐步提高。

　　在擔任全國政協委員的10余年中，我不斷地呼吁關注民辦教育發展，很高興看到呼吁起到了作用，一個人的聲音很微弱，大家的聲音匯聚一起就強大了許多。

　　39件提案，多為民辦教育

　　屈指算來，十一年的全國政協委員生涯中，我撰寫的提案有40多個，關於教育的提案有39件，其中多數是為民辦教育鼓與呼。值得欣慰的是，一些提案因為及時關注當下社會熱點，真切反映社情民意，得到了政府部門的高度重視，出台了相關政策，促進了行業的發展。

　　從上個世紀90年代起，作為一個新生事物，民辦教育開始蓬勃發展，很多家長把民辦學校作為差異化教育選擇方向﹔但與此同時，一些公辦名校利用自身優勢，也開始辦起了民校，這些學校統稱為“改制學校”，俗稱“名校辦民校”。以北京市海澱區為例，當年僅在北京市21世紀國際學校周圍方圓10平方公裡內就有10多所由公辦名校辦的民校，由於公辦名校所辦的民校享有許多真正民辦學校無法享有的優惠條件，引發了不合理的競爭，民辦學校生源質量和數量急劇下降，優秀教師也都被吸引到他們那裡，這對真正的民辦學校造成嚴重沖擊。當年民辦教育促進法剛剛頒布，“名校辦民校”嚴重違反了《民辦教育促進法實施條例》中相關條例，當時社會各界對禁止“名校辦民校”的做法呼聲很高，我們做過調查，如果這種不合理的情況繼續存在下去，那麼，不出三五年，北京的民辦學校會垮掉50％，余下的學校中將有30％的學校隻能處於維持狀態。2003年，我提交《應堅決制止公辦名校辦民校》的提案，教育相關部門非常重視，經過兩年的調整，政府取消了公校辦民校，要求他們回歸到公辦學校，這對民辦教育的發展無疑是一次大的轉機。

　　隨著我國留學人員自費率和學歷生比例的居高不下，以及低齡化留學趨勢的蔓延，還有許多家庭選擇赴國外陪讀或移民，致使我國平均每年有巨額外匯流向國外。通過調研，我發現，造成這一問題的主要原因，一是我國目前具備招收外國留學生資格的學校數量過少，二是出國留學費用高居不下，中國留學生赴英美等發達國家的留學費用人均有幾十萬元人民幣，與之相比，在中國讀本科和語言的外國留學生，一般費用支出僅為每學年幾萬元人民幣。也就是說，一名外國留學生在中國學習的年均費用，僅為一名中國留學生在國外的15％左右。外國留學生拿著極少的學費卻享受著中國優質的教育資源，而中國留學生卻要付出當地學生數倍的學費才能就讀當地學校，這對中國學生很不公平，無疑加劇了中國的教育貿易逆差趨勢。所以從2005年我就開始呼吁此事，並提交了提案《關於扶持民辦學校招收海外留學生，拓展國際教育市場，弘揚中華文化》﹔在實踐中，我們還發現，一些在中國就讀的小外國留學生很容易就能進入北大、清華等知名學府就讀，但他們的成績及綜合水平遠遠低於中國學生，卻享有最優質的教育資源，這對本國學生很不公平。為此，我提交提案呼吁，一方面公辦學校盡可能招收一些優秀留學生，增加對海外留學生的收費，另一方面政府應給民辦學校更大的辦學空間，盡快制訂教育市場准入的相關法規、規章與政策，放寬相應政策，鼓勵和扶持民辦學校招收海外留學生，讓更多希望了解學習中華文化的外國留學生來中國留學，通過經濟調整，讓外國學生自由選擇。近幾年，我們看到越來越多的外國學生到中國留學，這讓我欣喜地感受到:隨著中國綜合國力的增強，中國文化也越來越受到世人矚目。

　　為民辦教育鼓與呼，已經融入我的血液中

　　這些年擔任全國政協委員，我的視野不再局限於本行業的發展，我曾參加過政協的多次調研，其中一次關於特殊教育的調研讓我印象深刻。我發現，雖然大家都在關心貧困失學兒童、殘疾人，但對特教領域的關注仍然極少，尤其對於特教師資關注更少。這個領域40％的老師沒有經過正規培訓，一方面可能因為發展特殊教育經驗不足，但更重要的是我們對這個領域關注投入不夠。2008年，我提交了《加大特殊教育研究經費投入》的提案，又先后在2009、2010、2013年提交了《為特殊教育立法》的提案，2012年我提交的《完善我國特殊學校教師職后教育體系的提案》中提出“發展特教，師資先行”的倡議，得到了全國政協相關部門的重視，教科文衛體委員會辦公室把推動特殊教育發展作為當年重點調研課題，組織委員赴各地展開調研﹔在2009年，北京市增加了特殊教育專項經費和生均經費。這份小小的提案，讓我感到政協委員的責任重大。

　　作為一個參政議政的平台，政協對於推動一個行業發展起著重要作用。為什麼這麼說？很多問題亟待政府解決，但是通過提案的形式，提出一些當時沒有被關注或者關注不夠的問題，就會得到相關部門的重視。今年兩會期間，我提交了一件關於修訂《民辦教育促進法》的提案，現在全國人大有關部門已經立項開始研究《民辦教育促進法》的修訂問題，這與委員的呼吁是分不開的。

　　這兩年，民辦教育遭遇了一些困境，比如生源問題、經費問題等等，社會上有一種聲音說民辦教育日漸式微。對此我並不認同，從全國政協來自民辦教育界委員的數量變化，也就是從僅有兩個人到一群人，印証了民辦教育是我國教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。我始終認為，民辦教育是為老百姓提供差異化教育選擇的重要渠道。

　　從北京市政協委員到全國政協委員，加起來我有20年的委員履職經歷。這些年，我從來沒有把政協委員當成一種榮譽，更多的是一種使命。

　　本報記者 解艷華/整理

(來源:人民政協網)