農村面貌改造提升還需多方努力

　　農村面貌改造提升涵蓋農村工作各個方面，事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定。對於改善農民居住環境，提高生活質量等有著十分重要的意義。近日，河北省圍場滿族蒙古族自治縣政協就組織部分委員，深入到全縣15個鄉鎮及其20個行政村，對農村面貌改造提升情況進行專題調研。

　　清垃圾、通水電，農村環境得改善

　　調研中了解到，圍場縣各村都對農村面貌改造提升工作非常重視。如:朝陽地鎮充分利用廣播、標語、橫幅等進行宣傳，召開黨員、群眾代表、三老人員、十星級文明戶座談會，邀請有關人員宣講，組織村組干部到先進村學習，使廣大村民認識到農村面貌改造提升工作的必要性和重要性，自覺主動參與到這項工作中來。

　　在農村面貌改造提升過程中，各鄉鎮村在全面鋪開的同時，重點抓“五清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院、清圈舍)，“四化”(淨化、綠化、亮化、美化)，“五改”(改房、改廚、改水、改能、改廁)，“五通”(通硬化路、通自來水、通電、通寬帶、通有線電視)工作。如四合永鎮清理垃圾10100立方、邊溝30100延長米、柴草垛1153處、殘垣110處、庭院3083處、糞坑889個、畜圈289個。建垃圾池104個、公廁19個，硬化路面52.7公裡、巷道10220延長米，繪制文化牆120平方米、安裝太陽能路燈463盞，建文化廣場25個。

　　另外，由於農村面貌改造提升是一項長期系統工作，因此，大幅度提高農民收入是做好這項工作的前提和基礎。為了讓農民的錢袋子能鼓起來，許多村想方設法幫助農民調整種植結構，提高土地收益。如:葉柏壽村就平整開發2000畝，爭取國家現代農業項目投資500多萬元，配備移動噴灌設備52套，全村70％以上的耕地變成水澆地。村干部和黨員帶頭調整產業結構，今年種植蔬菜2500畝，畝均收益6000多元。

　　農村面貌改造提升難題不少

　　改善農村環境是一項長期系統復雜工程，但筆者在調研中發現，由於規劃建設滯后、資金缺口過大、缺乏通力合作，農村面貌改造仍面臨諸多難題。

　　首先是規劃建設滯后，基礎設施建設投入不足。大多數鄉鎮尚未啟動農村面貌改造提升規劃編制工作，致使無法統籌兼顧落實基礎設施的定點建設，無從解決相應的資金、用地等問題。一些鄉鎮村落建設中沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際情況，污水基本處於自由排放、亂潑亂倒狀態。有的村無垃圾池，無環衛車輛，無保潔員，清掃保潔工作沒有落到實處。

　　其次是資金缺口過大，改造成果難以鞏固。近年來，該縣不斷加大投入，撥出專項資金用於農村面貌改造提升，但因農村面廣點多，具體到村的資金有限，遠遠不能滿足各項工作開展的需要，致使農村面貌改造提升隻能分村、分步進行。僅農村環境衛生整治所需的經費、運行成本，大部分鄉鎮村無法長期承擔。

　　再有就是管理機制不全，部門缺乏通力合作。農村面貌改造提升的主體是鄉鎮村，涉及環保、農牧、林業、水務、住建、交通、工商等多個部門，相關部門職能又有所交叉，沒有一個總體規劃進行統籌，農村面貌改造提升工作很難全面、協調、有序、高效地開展。

　　改變農村面貌，還需多方努力

　　改變農村面貌，關系農村經濟發展和社會穩定。為此建議:

　　一、科學規劃，合理布局，加快基礎設施建設步伐。建議進行農村建設規劃，要聯系當地農民發展養殖、堆放柴草等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業設施、綠化、美化、亮化等多種因素，標准要高、實用性要強、注重體現人文特色和生態特色。科學規劃配置本區域基礎設施，對鄉鎮、村缺損的基礎設施由縣財政按比例從專項資金中給予補貼，並統一規劃，統一建設，分級管理。

　　二、多措並舉，加大投入，建立長效工作機制。積極利用上級扶持政策，爭取各種項目資金，落實好地方配套資金。提高財政投入農村面貌改造提升資金的傾斜比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保此項工作正常有序運轉。各級各部門要積極參與農村面貌改造提升工作，提供資金、項目、技術等方面的扶持，幫助聯系村排憂解難辦實事。

　　三、加強領導，齊抓共管，完善配套政策措施。要將農村面貌改造提升工作納入各級黨委、政府年度目標考核的重要內容，把具體任務分解到個人，實行縣級干部幫鄉鎮帶村，鄉鎮干部幫村帶組，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。通過公開報道、重點巡查、現場辦公、邀請人大代表和政協委員視察等方式，定期不定期地深入鄉鎮、村組一線，全程督促檢查和指導。盡快制定和完善有關配套政策措施，確保農村面貌改造提升成果鞏固。

(來源:人民政協網)