學者稱台灣放寬限制是對的

　　聯系在台北的京泰發展有限公司董事長雷振剛真是很不容易，記者多次打電話，他不是在開會就是在談業務，幾番周折之后，終於打通了他的手機。

　　“唉！真抱歉，我這裡實在是太忙了。”電話那頭傳來一聲嘆息之后，雷振剛對記者連連表示歉意，“沒辦法，我這裡從大陸過來的管理人員隻有7個人，而且每人每次隻能在台灣停留4個月，這讓我們工作很受限，不過，聽說台灣方面最近提出放寬大陸白領人士在台停留限制，相信以后情況會有好轉的。”

　　■大陸白領駐台管制不合理

　　事實上，雷振剛所講的情況也是所有在台灣投資的大陸企業都面臨的問題。

　　1987年7月，台當局允許島內企業對外投資，為台商赴大陸投資創造了條件。但是，卻長期不開放陸資赴台投資，直到2009年6月，才正式開放陸資入台。

　　“陸資赴台投資是一個系統工程，它不僅涉及台灣訂定的投資許可辦法，還涉及陸資投資人及其眷屬在台的停留、就醫、就學、金融需求及購買不動產等配套措施。”中國社科院台灣研究所經濟研究室主任朱磊對記者說，“台當局一直採取2008年以前的管制做法，很多配套政策措施僅停留在規劃與討論階段，並沒有實質性的落實與執行。比如，大陸白領人士在台居留的人數和時限問題，投資20萬美金可以派駐1人，超過50萬美金不超過7人。”

　　“我們投資了1000萬美金，但是，根據台方規定，仍隻被允許有7名大陸派出人員。”雷振剛表示，隨著業務擴大，人力就不夠了，雖然后來招聘了台灣員工，但一些業務還是需要對母公司更熟悉的大陸員工。“另一個是我們的派駐人員的健保問題。”雷振剛說，在台大陸企業員工要享受健保，需要符合連續4個月不出境的規定，“我們希望能夠改為員工每年在台累計停留4個月就能享受健保。目前這個問題還沒解決。”

　　“對大陸白領人士來台的一些不合理管制，造成陸資來台投資經營相當不便，從而也大大降低了陸資來台投資的意願。”台灣政治大學經濟學系教授林祖嘉在電話中對記者說，“投資不足進而造成了台灣經濟增長后勁不足。”

　　據台灣方面統計，截至今年1月下旬，共有342件陸企赴台投資案，金額隻有5.03億美元。而台商赴陸投資方面，僅2012年就核准454件對大陸投資案，金額高達109億美元。

　　■多方面放寬大陸白領赴台

　　針對這種完全不成比例的投資狀況，島內產官學界不斷提出放寬陸資投資與駐台人員的限制。

　　國民黨籍民意代表丁守中曾要求，台灣當局開放大陸人士“投資移民”，申請在台永久居留。台當局經濟部門負責人施顏祥也表示，站在經濟發展角度來看，無論技術或投資“移民”，都持正面態度。他說，少子化是台灣經濟發展不能不解決的問題，思考適度放寬的時機到了。

　　面對這種情況，台當局內務部門終於在5月29日表示，將推出新版“大陸居民在台灣居留或定居許可辦法”，放寬大陸白領人士在台停留限制。據了解，該辦法增列“商務居留”項目，大陸白領人士赴台“商務居留”每次申請可居留時間將由目前的4個月放寬至3年，且可在期滿后再次申請延長2年﹔同時，其配偶、未成年子女均被許可申請赴台。

　　同時，台當局內務部門也表示，該辦法目前主要針對陸資企業負責人、陸資企業經理人、跨境公司內部調動人員、民用航空器或船舶公司在台駐點人員，所有人員皆屬於管理階層，不會開放陸籍勞工。

　　另外，為進一步提振台灣經濟景氣，台行政管理機構決定簡化大陸白領赴台個人游審批手續，計劃自8月1日起由原來的單次簽注放寬為一年多簽，9月1日推出大陸白領來台線上簽核。對此，台當局交通部門負責人葉匡時表示，這次的目標是加強吸引“大陸和港澳及外籍高階主管”赴台旅游，希望今年能達到合計20萬人次赴台，並創造74億元新台幣的觀光消費。

　　而此前，台行政管理機構已於3月份放寬了大陸白領赴台工作限制，台資跨境企業可申請調動大陸籍專業技術人員、負責人與經理人到台灣工作。

　　■對台灣經濟發展是好康

　　“陸資入台擴大了台灣社會就業。”林祖嘉說，而大陸白領人士駐台則可以擴大台灣消費，另外，《兩岸服務貿易協議》也將於近期內簽署，“在自由貿易已成世界主流的前提下，從符合WTO精神以及當前兩岸關系和平發展來看，政策不應該限制陸籍白領登台，放寬他們來台是對的，這對台灣經濟發展是好康。”

　　既然陸資入台與陸籍白領登台能給台灣經濟社會發展帶來巨大的社會效益，為什麼台當局還要以卡、限、緩的措施對待陸資與陸籍白領呢？

　　“島內某些黨派質疑陸資入台與陸籍白領登台可能導致台灣產業空洞化與失業的加劇。”朱磊一語中的地指出，這些黨派完全多慮了，無論是大陸企業派駐台灣的白領人員還是台資跨境企業選派的大陸白領人士，都是管理層面的人才，人數不會多，與開放勞工赴台沒有邏輯上的相關，也不會對島內的就業市場造成沖擊。“隻有人流、金流、物流往來暢行無阻，兩岸經濟合作才能深化鞏固。”

　　對此，台當局勞工管理部門也回應表示，大陸白領來台可望增加台灣產業競爭力，對就業市場不會有任何影響。

　　“好不容易燒起的灶，絕對不能再冷掉了！”林祖嘉表示，台灣經濟要發展，需要有新的思維，陸資和陸籍白領隻有在台灣享有公平的地位，才能成為拉動台灣經濟增長的重要力量，另外，“我們還可以從跨境企業的大陸專業人士那兒學習新的技術和知識。”

(來源:人民政協網)